Решение № 2-381/2019 2-381/2019(2-4039/2018;)~М-3300/2018 2-4039/2018 М-3300/2018 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-381/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-381/2019
город Севастополь
21 мая 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Чикинева В.П.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии с признанием права собственности,

у с т а н о в и л:

В ноябре 2018 года истец обратилась с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии с признанием права собственности. Просит сохранить квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 83,0 кв.м, в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартиры №, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. В целях улучшения жилищно-бытовых условий истцами произведена пристройка к квартире, которую они не успели узаконить.

В судебное заседание истцы, их представитель не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении с учетом выводов судебной экспертизы.

Представитель ответчика также в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартиры №, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом К Право собственности зарегистрировано в ГКП БТИ и ГРОНИ по 1/3 за ФИО2, ФИО3, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, запись в реестровой книге 87 доп стр. 221 по реестровым №.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истцами осуществлена реконструкция квартиры (возведена пристройка к квартире).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес начальника РЭП-5 было подано ходатайство об узаконивании балкона квартиры <адрес> в соответствии с приложением к решению ГИК от ДД.ММ.ГГГГ №. также был разработан рабочий проект Территориальной проектной организацией институтом «КрымНИОпроект» в соответствии с стандартами пристройки. На перепланированную и реконструированную квартиру был выдан технический паспорт ГУПС «БТИ» ДД.ММ.ГГГГ.

После возведения пристройки, в эксплуатацию она введена не была.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя дан ответ истцу ФИО1 на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к многоквартирному жилому дому, согласно которому ответчик отказывает в предоставлении государственной услуги в связи с непредставлением всех документов, предусмотренных, действующим на тот период Административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства», утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №. Так истцом не предоставлены: градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка; разрешение на выполнение строительных работ либо декларация о начале выполнения строительных работ; акт приемки объекта; исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта М 1:500; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства; материалы, содержащиеся в проектной документации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилого дома, так же как и реконструкция иных объектов капитального строительства, представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и проведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 указанного Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании подпункта 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если изменения объектов капитального строительства или его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части первой статьи 44 ЖК РФ собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Пунктами 1, 2 части второй статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идёт об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путём его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в таком доме (часть третья статьи 36 ЖК РФ).

Согласно статье 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 указанной нормы).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2009 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных права» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания статьи 51 ГК РФ и статьи 222 ГК РФ усматривается, что проведение реконструкции строения без полученного в установленном порядке разрешения на строительство является незаконным, а созданный в результате такой реконструкции объект недвижимости является самовольной постройкой. Легализация самовольного строения осуществляется путем признания на него права собственности в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, а не посредством сохранения самовольного строения в реконструированном виде в соответствии со статьей 29 ЖК РФ, с соответствующим предметом доказывания.

В ходе судебного разбирательства судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из экспертного заключения судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, работы, выполненные в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, являются реконструкцией; требования строительных, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил по своим конструктивным элементам, набору помещений и расположению, пристройка помещения к квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, предъявляемым к помещениям многоквартирных жилых домов соответствует; пристройка не создает угрозу жизни и здоровью человека при соблюдении правил эксплуатации и нагрузки конструкций; пристройка находится в пределах границ на местности земельного участка, общей площадью 1007 кв.м под многоквартирным домом по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и является видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.).

Частью первой статьи 67 ГПК установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ.

Статьей 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых норм и практических данных.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем, необходимой квалификацией для данной деятельности. Основания не доверять выводам эксперта отсутствуют.

Также истцом предоставлены доказательства наличия согласия собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> на выделение части общего имущества дома в виде пристройки <адрес>: протокол от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; акт согласования реконструкции квартиры №, расположенной в многоквартирном доме <адрес>

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из установленных обстоятельств по делу усматривается, что квартира была самовольно реконструирована, пристройка к ней является самовольной постройкой, вместе с тем все требования в совокупности, установленные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, истцами выполнены, что влечет за собой возможность признать за ними право собственности на реконструированный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату государственной пошлины.

Вместе с тем, судебные расходы между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, распределению не подлежат.

При этом с истцов подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения расходы, связанные с проведением судебной экспертизы в размере 20 000, 00 руб.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, ФИО4, ФИО3 в равных долях, по 1/3 за каждым, на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 83,0 кв.м в перепланированном и реконструированном состоянии.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр судебной экспертизы» расходы на проведение экспертизы в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

27 мая 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко