Решение № 2-114/2019 2-114/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-114/2019

Дело № 2-114/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 17 июля 2019г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Пильнинского района Миронова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Пильнинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму, в части организации уличного освещения на территории Пильнинского района Нижегородской области. В ходе которой установлено, что в нарушение установленных требований действующего законодательства доля неработающих светильников по <адрес> составляет более 5 % от их общего количества. Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Считают, что непринятие мер по организации уличного освещения, может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам ФИО1 Майданского сельсовета в ночное время.

С вязи с чем, истец просит обязать администрацию ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пильнинского района Миронов А.С. поддержал требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, считает, что десятидневный срок для устранения допущенных нарушений законодательства является обоснованным.

Представитель ответчика-администрации ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленном отзыве исковые требования в части ненадлежащей организации уличного освещения в ночное время суток на <адрес> признают. Однако, считают десятидневный срок для устранения допущенных нарушений со дня вступления решения суда в законную силу, недостаточным для исполнения решения суда, так как отсутствуют необходимые денежные средства, остаток денежных средств незначительный, однако необходимо произвести замену существующих светильников на энергосберегающие, поэтому требуется дополнительное время.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

В силу ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Организация местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3, ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 года № 150-З «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Пильнинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму, в части организации уличного освещения на территории Пильнинского района Нижегородской области.

Согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» проверкой ДД.ММ.ГГГГ года в 22 час. 35 мин., на <адрес> доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества (л.д.7).

Из технического паспорта автомобильной дороги местного значения <адрес>, протяженностью 2,603 км следует, что на указанной улице установлено 15 светильных установок (л.д.8-10).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района в ночное время.

Из представленных доказательств следует, что обязанность по организации уличного освещения на территории ФИО1 Майданского возложенная на администрацию ФИО1 Майданского сельсовета в полном объеме не исполняется.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из представленных истцом сведений о бюджете ФИО1-Майданского сельсовета Пильнинского района на 2019год заложено <данные изъяты>. на оплату электроэнергии. Остаток составляет <данные изъяты>. (л.д.26).

Оценив доводы сторон относительно срока исполнения решения суда, учитывая при этом важность охраняемых общественных отношений, отсутствие существенных дополнительных расходов из муниципального бюджета при их наличии на указанные расходы, принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения, суд пришёл к выводу, что десятидневный срок для устранения данных нарушений является обоснованным.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Пильнинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева