Решение № 12-205/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-205/2019

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Егоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Центральная ППК» на постановление № от 18.06.2019 года вынесенное заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.7 ч.4 Закона МО №-ОЗ от <дата> в отношении АО «Центральная ППК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 18.06.2019 года, вынесенном заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2, АО «Центральная ППК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.4 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000рублей (л.д. 5 копия, подлинное обозревалось в суде).

Не согласившись с данным постановлением АО «Центральная ППК» обратилось в суд с жалобой (л.д. 2), в которой просит суд вышеуказанное постановление должностного лица отменить и снизить размер административного штрафа. Жалоба АО «Центральная ППК» мотивирована тем, что владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта является ОАО «РЖД». На основании вышеизложенного АО «Центральная ППК» полагает, что вина общества во вменяемом административном правонарушении отсутствует.

Доказательств, подтверждающих факт своевременного извещения законного представителя АО «Центральная ППК» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом заявителю не представлено.

На основании вышеизложенного АО «Центральная ППК» полагает, вина общества во вменяемом административном правонарушении отсутствует.

В связи с тем, что данное административное правонарушение было устранено, считает, что административный штраф явно не соразмерен. Защитник по доверенности АО «Центральная ППК» ФИО3 просил признать незаконным постановление заместителя начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 № от 18.06.2019 года и отменить вышеуказанное постановление, и снизить размер административного штрафа.

В судебное заседание защитник АО «Центральная ППК» не явился. О месте, времени и дате извещен. Суд определил, рассмотреть жалобы в отсутствие защитника АО «Центральная ППК». Извещенного надлежащим образом.

Свидетель заместитель начальника территориального отдела № 18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 возражал против указанной жалобы, считает ее необоснованной и просит суд оставить ее без удовлетворения, т.к. проверка осуществлялась <дата> в 17 часов 09 минут в <адрес> В ходе осмотра в полосе железной дороги на железнодорожной станции под платформой <адрес> выявлен очаговый навал твердых коммунальных отходов общим объемом более 1.5 м2 на площади более 150 м2 объемом 1.5 кубических метров. Очаговый навал твердых отходов состоит из: полиэтиленовых пакетов с пищевыми отходами, пустых стеклянных и пластиковых бутылок из под жидкости, множества окурков, пустых пачек из под сигарет. Было установлено, что ответственность за содержание ж/д платформы «<адрес> и прилегающей территории ж/д платформа возложена на АО «Центральный ППК». Было направленно уведомление о вызове на 03 июня 2019 года № от 22.05.2019 года. Получено адресатом 23.05.2019 года. В установленное время защитник АО «Центральная ППК» 03.06.2010 года в 11 часов 00 минут мной был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.7 ч.4 ЗМО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года. И в этот же день было составлено предписание в адрес АО «Центральная ППК» об устранении выявленных нарушений в срок до 28.06.2019 года. Данное предписание не обжаловалось. 28.06.2019 года в 15 часов 10 минут нарушение было устранено АО «Центральная ППК». 13.06.2019 года АО «Центральная ППК» было направленно уведомление о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с обследованием уведомление АО «Центральная ППК» было получено 13.06.2019 года вх. №. 18.06.2019 в 12 часов 00 минут было рассмотрено административное дело. На рассмотрение которого законный представитель не прибыл, ходатайств не поступало. Копия постановления была направленна законному представителю. Было вынесено постановление, на основании которого АО «Центральная ППК» было признано виновном по ст.6.7 ч.4 ЗМО и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Копию постановления отправляли должностному лицу. Им была выявлена описка: неправильно был указан год в водной части протокола. И было составлено уведомление 19.06.2019 года. Уведомление получили и зарегистрировали вх.№ в текстовой части была внесена запись заверенная печатью и подписью. В протоколе они вносят исправление только в постановлении, выносят на основании этого определение на протоколе заверяют подписью должностного лица и заверяют печатью. Копию исправленного протокола направлена в адрес АО «Центральная ППК» и 23.07.2019 года была получена. Была повторная проверка 28.06.2019 года нарушение было устранено. Было принято решение, что виновным лицом является АО «Центральная ППК», на основании документа договора № 28 042016 года, и копии договора аренды имущества в собственности ОАО «РЖД» № № от 30.06.2014 года. Копия распоряжения ОАО «РЖД» №Р от 24.12.2010 года, копия распоряжения ОАО «РЖД» от 04.06.2013 года №, а так же из ряда писем филиал ОАО «РЖД Московские ж/д» на одном 08.06.2017 года исх. №, второе 24.02.2015 года № третье письмо 05.02.2013 года №,четвертое письмо 05.06.2017 года. В этих документах четко расписаны зоны, ответственность за которые отвечает АО «Центральная ППК», план содержания, где указаны зоны ответственности в метрах. Указанно что от края прилегающей территории 10 метров и боковые торцевые не менее 50 метров. Данное нарушение в тех зонах которые указанно руководством в указанных документах АО «Центральная ППК». В связи с чем, жалоба является необоснованной. В удовлетворении жалобы просил отказать, а постановление оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав свидетеля государственного инспектора заместителя начальника ТО № 18 Госадмтехнадзора ФИО2, суд считает, что жалоба АО «Центральная ППК» является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов данного административного дела следует, что <дата> в 7 часов 09 минут по адресу: <адрес>. железнодорожная платформа «<адрес> совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.7 ч.4 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016, выразившееся в наличии несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора либо непринятие мер к их ликвидации на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, а именно: в полосе отвода железной дороги на железнодорожной станции Конобеево под железнодорожной платформой и на железнодорожной платформе «<адрес> и на расстоянии 10 метров от края железнодорожной платформы «<адрес> выявлен очаговый навал твердых коммунальных отходов, общим объемом более 1,5 м2 на площади более 150 м2. Очаговый навал твердых коммунальных отходов состоит из полиэтиленовых пакетов с пищевыми отходами, пустых стеклянных и пластиковых бутылок из-под жидкостей и т.п. Ответственным за содержанием территории железнодорожной платформы «Конобеево 1» и «Конобеево 2», а также 10 метров территории от края железнодорожной платформы и 50 метровой территории с торца платформы, является АО «Центральная ППК» (л.д. 13 копия, подлинное обозревалось в подлинном административном деле № от 18 июня 2019 года, приобщенное к материалам данного дела).

Начальником отдела старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО4 было дано задание заместителю начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшему государственному административно-техническим инспектору МО ФИО2о проведении осмотра территории и установлении факта правонарушения.( л.д. 15).

<дата> заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 был составлен акт осмотра территории, из которого следует, что им был произведен осмотр прилегающей территории к платформе <адрес>. Осмотр проводился в дневное время в ясную погоду при естественном освещении. В полосе отвода железной дороги на железнодорожной станции Конобеево под железнодорожной платформой и на железнодорожной платформе «<адрес>» и на расстоянии 10 м. края железнодорожной платформы «<адрес> выявлен очаговый навал твердых коммунальных отходов, общим объемом более 1,5 м2 на площади более 150 м2. Очаговый навал твердых коммунальных отходов состоит из полиэтиленовых пакетов с пищевыми отходами, пустых стеклянных и пластиковых бутылок из-под жидкостей, множества окурков пустых пачек из-под сигарет ( оборот л.д. 15 копия акта, подлинник в административном деле).

Указанное в акте правонарушение было зафиксировано инспектором при помощи фотографирования(л.д.16-23).

22.05.2019 года в адрес АО «Центральная ППК» было направлено уведомление (л.д. 24) о времени, дате, месте составления административного протокола по факту выявленного правонарушения по вышеуказанному адресу.

03 июня 2019 года заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.7 ЗМО № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016года, выразившееся в наличии несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора либо непринятие мер к их ликвидации на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, а именно: в полосе отвода железной дороги на железнодорожной станции <адрес> под железнодорожной платформой и на железнодорожной платформе «<адрес> и на расстоянии 10 метров от края железнодорожной платформы «<адрес> выявлен очаговый навал твердых коммунальных отходов, общим объемом более 1,5 м2 на площади более 150 м2. Очаговый навал твердых коммунальных отходов состоит из полиэтиленовых пакетов с пищевыми отходами, пустых стеклянных и пластиковых бутылок из-под жидкостей и т.п. Ответственным за содержанием территории железнодорожной платформы «Конобеево 1» и «Конобеево 2», а также 10 метров территории от края железнодорожной платформы и 50 метровой территории с торца платформы, является АО «Центральная ППК» (л.д. 48 копия, подлинное обозревалось в подлинном административном деле № от 18 июня 2019 года, приобщенное к материалам данного дела).

03 июня 2019 года заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № (л.д. 49 копия, подлинник в административном деле).

18.06.2019года заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 было принято постановление №, на основании которого АО «Центральная ППК»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.7 ЗМО № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.(оборот л.д. 51 копия, подлинное постановление обозревалось в суде из административного дела).

В соответствии с ч. 4 ст. 6.7 ЗМО от 04.05.2016года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение норм и правил содержания зеленых насаждений, несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Суд считает, что выявленное заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 административное правонарушение, в виде наличия несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора либо непринятие мер к их ликвидации на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, а именно: в полосе отвода железной дороги на железнодорожной станции <адрес> под железнодорожной платформой и на железнодорожной платформе «<адрес>» и на расстоянии 10 метров от края железнодорожной платформы «<адрес> выявлен очаговый навал твердых коммунальных отходов, общим объемом более 1,5 м2 на площади более 150 м2. Очаговый навал твердых коммунальных отходов состоит из полиэтиленовых пакетов с пищевыми отходами, пустых стеклянных и пластиковых бутылок из-под жидкостей и т.п. Ответственным за содержанием территории железнодорожной платформы «<адрес> а также 10 метров территории от края железнодорожной платформы и 50 метровой территории с торца платформы, является АО «Центральная ППК» (л.д. 48 копия, подлинное обозревалось в подлинном административном деле № от 18 июня 2019 года, приобщенное к материалам данного дела), правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 6.7 ЗМО от 04.05.2016года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». В постановлении обстоятельства дела описаны на основании фактов, зафиксированных в акте осмотра территории(объекта), протоколе об административном правонарушении.

В суде установлено, что должностным лицом заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № (л.д. 49 копия, подлинник в административном деле).

Из подлинного административного материала следует, что согласно акта № осмотра территории (объекта) от 28 июня 2019 года было установлено, что никаких твердых коммунальных отходов на прилегающей территории не выявлено (л.д.57), что также подтверждается фотографиями (оборот л.д.57-59, подлинный в административном деле).

19.06.2019 года в адрес АО «Центральная ППК» было направлено уведомление (л.д. 54) о вызове для внесения исправлений описок, опечаток в протокол об административном правонарушении.

03 июня 2019 года заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.7 ЗМО № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016года, выразившееся в наличии несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора либо непринятие мер к их ликвидации на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, а именно: в полосе отвода железной дороги на железнодорожной станции <адрес> под железнодорожной платформой и на железнодорожной платформе «<адрес> и на расстоянии 10 метров от края железнодорожной платформы «<адрес> выявлен очаговый навал твердых коммунальных отходов, общим объемом более 1,5 м2 на площади более 150 м2. Очаговый навал твердых коммунальных отходов состоит из полиэтиленовых пакетов с пищевыми отходами, пустых стеклянных и пластиковых бутылок из-под жидкостей и т.п. Ответственным за содержанием территории железнодорожной платформы «<адрес>», а также 10 метров территории от края железнодорожной платформы и 50 метровой территории с торца платформы, является АО «Центральная ППК» (л.д. 55 копия, подлинное обозревалось в подлинном административном деле № от 18 июня 2019 года, приобщенное к материалам данного дела).

Суд считает, что выявленное правонарушение касается нарушения требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, направленных на обеспечение и повышение комфортности и безопасности условий жизнедеятельности граждан. Характер выявленного правонарушения негативно влияет на уровень благоустроенности муниципального образования.

В связи с чем, суд считает, что не имеется правовых оснований для отмены вышеуказанного постановления, и снижения размера административного штрафа.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, что предусмотрено ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

При наличии таких обстоятельствах суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Акционерного общества «Центральная ППК». В связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать, а оспариваемое постановление должностного лица оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Акционерного общества «Центральная ППК»- оставить без удовлетворения.

Постановление № от 18.06.2019 года вынесенное заместителем начальника территориального отдела №18 территориального управления Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.7 ч.4 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года в отношении АО «Центральная ППК» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья З.В. Шиканова