Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-179/2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Туаршева Я.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики к ФИО3 об обязании предоставить животных для таврения и сдать на вынужденный убой,

установил:

Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики обратилось в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО3 предоставить специалистам РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» для таврения больное бруцеллезом животное (КРС __№__), а так же обязать ответчика после таврения больное бруцеллезом животное (КРС __№__) сдать на вынужденный убой в мясоперерабатывающее предприятие, имеющее соответствующее разрешение в сроки, указанные в п.3.2.4 ВП 13.3.1302-96. При этом истец ссылается на то, что Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим управление и нормативное правовое регулирование в области ветеринарии, государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор), а так же отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. Управление входит в единую систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. (Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 24 сентября 2012 года «Об утверждении Положения и структуры Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики»). Его основными задачами являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, организация проведения на территории Карачаево-Черкесской Республики мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных (инфекционных) и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов и сырья животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении на территории Карачаево-Черкесской Республики. Защита населения республики от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В связи с тем, что 21 ноября 2016 года работниками РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» при исследовании коров в личном подсобном хозяйстве ФИО3 было установлено, что корова инвентарный __№__ показала положительный результат на бруцеллез (результат исследования по экспертизе __№__ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года №476, бруцеллез относится к карантинным и особо опасным болезням животных, способным явиться причиной заболевания и людей. Именно этим объясняется, что после получения результатов исследований по экспертизам ветеринарной лаборатории «РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ __№__ с целью ликвидации заразного заболевания, общего для человека и животных, и недопущения его распространения, Управлением ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики незамедлительно было вынесено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «Об установлении ограничений по бруцеллезу крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО3 по адресу: <адрес>, которым территория ФИО3 по адресу: <адрес> признана неблагополучной по бруцеллезу крупного рогатого скота и установлены ограничения на срок до 8 декабря 2016 года, утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на данной территории.

В соответствии с указанным Распоряжением Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики 22 ноября 2016 года выписывает Предписание №02-16/222, которым утверждает план мероприятий по оздоровлению личного подсобного хозяйства ФИО3 в <адрес> от бруцеллеза крупного рогатого скота.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, п.1 Специальных противобруцеллезных мероприятий, утвержденных приказом №БР-423 от 1 декабря 2016 года Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, п.3.2.4.2 ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 больной бруцеллезом скот изолируется из общего стада немедленно с момента выявления и направляется для убоя в течении 15 дней без откорма и нагула, независимо от племенной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Выпас больного скота запрещается. Запрещается и повторное исследование больных бруцеллезом животных всех видов в хозяйствах любой формы собственности.

По результатам исследований консультантом отдела государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики Т.Ф.А. 22 ноября 2016 года ФИО3 выдано предписание о незамедлительной (в течение суток) изоляции больных животных, категорическом запрете их выпаса, а также их сдачи в течении 15 дней на мясоперерабатывающий комбинат имеющий разрешение на убой и переработку указанной категории мяса с предоставлением подтверждающих документов о забое скота. Предписание вручено ФИО3 под роспись.

Однако по состоянию на 22 февраля 2017 года указанные требования не выполнены, больное животное не изолировано, на убой не сдано, работники РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» к обследованию животного не допускаются, что создает реальную угрозу распространения эпизоотии на территории Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

В связи с неисполнением требований, изложенных в предписании, в отношении ФИО3 неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных) и ч.8.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действия (бездействие), невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Гражданин ФИО3 несмотря на все предпринимаемые к нему со стороны специалистов и руководителя Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики меры по устранению нарушений норм ветеринарного законодательства, категорически отказывается сдавать больную бруцеллезом скотину на убой.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» №4979-1 от 14 мая 1993 года ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы; владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими животными.

С момента получения результата экспертизы на бруцеллез и рассмотрения дела по существу прошло 148 дней. Проведенной специалистами ветеринарной службы проверкой установлено, что гражданин ФИО3 больную бруцеллезом скотину на убой не сдал.

Считаю, что несоблюдение ФИО3, положений ветеринарного законодательства может привести к возникновению и распространению эпизоотии на территории Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Гражданин ФИО3 уклоняясь от сдачи корову на убой, своими действиями ставит под угрозу заболевания животных и жизнь и здоровье людей, круг которых не определен.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ «орган государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц…».

Просит суд обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить специалистам РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» для таврения больное бруцеллезом животное инвентарный __№__, а так же после таврения больное бруцеллезом животное инвентарный __№__ сдать на вынужденный убой в мясоперерабатывающее предприятие, имеющее соответствующее разрешение, в сроки указанные в п.3.2.4. ВП 13.3.1302-96.

В судебном заседании представители истца Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 действующий на основании доверенности и ФИО2 поддержали требования Управления ветеринарии в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют поступившие уведомления о вручении извещения и распиской об извещении, о дне, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. При этом, представители истца указывали на возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчика. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, изучив выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

21 ноября 2016 года работниками РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» при исследовании коров в личном подсобном хозяйстве ФИО3 было установлено, что животное инвентарный номер __№__ показало положительный результат на бруцеллез, что подтверждается результатом исследования по экспертизе __№__ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года №476, бруцеллез относится к карантинным и особо опасным болезням животных, способным явиться причиной заболевания и людей.

После получения результатов исследований по экспертизе ветеринарной лаборатории РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ __№__ с целью ликвидации заразного заболевания, общего для человека и животных, и недопущения его распространения, Управлением ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики незамедлительно было вынесено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «Об установлении ограничений по бруцеллезу крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО3, которым территория личного подсобного хозяйства ФИО3 по адресу: <адрес> признана неблагополучной по бруцеллезу крупного рогатого скота и установлены ограничения на срок до 8 декабря 2016 года, утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на данной территории.

Консультантом отдела государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики Т.Ф.А. 22 ноября 2016 года вынесено предписание __№__, которым утверждает план мероприятий по оздоровлению личного подсобного хозяйства ФИО3 по адресу: <адрес> от бруцеллеза крупного рогатого скота.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, п.1 Специальных противобруцеллезных мероприятий, утвержденных приказом № БР-423 от 1 декабря 2016 года Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, п.3.2.4.2 ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 больной бруцеллезом скот изолируется из общего стада немедленно с момента выявления и направляется для убоя в течении 15 дней без откорма и нагула, независимо от племенной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Выпас больного скота запрещается. Запрещается и повторное исследование больных бруцеллезом животных всех видов в хозяйствах любой формы собственности.

По результатам исследований консультантом отдела государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики Т.Ф.А. 22 ноября 2016 года ФИО3 выдано предписание о незамедлительной (в течение суток) изоляции больного животного, категорическом запрете ее выпаса, а также ее сдачи в течение 15 дней на мясоперерабатывающий комбинат имеющий разрешение на убой и переработку указанной категории мяса с предоставлением подтверждающих документов о забое скота. Предписание вручено ФИО3 под роспись, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

По состоянию на 22 февраля 2017 года указанные требования не выполнены, больное животное не изолировано, на убой не сдана, работники РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» к обследованию животного не допускаются, что создает реальную угрозу распространения эпизоотии на территории Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

В связи с неисполнением требований, изложенных в предписании, в отношении ФИО3 неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных) и ч.8.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действия (бездействие), невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), по итогам рассмотрения которых он привлечен к административной ответственности.

ФИО3, несмотря на все предпринимаемые к нему со стороны специалистов и руководителя Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики меры по устранению нарушений норм ветеринарного законодательства, категорически отказывался сдавать больную бруцеллезом скотину на убой.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» №4979-1 от 14 мая 1993 года ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы; владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими животными.

С момента получения результата экспертизы на бруцеллез и рассмотрения дела по существу прошло 148 дней. Проведенной специалистами ветеринарной службы проверкой установлено, что гражданин ФИО3 больную бруцеллезом скотину на убой не сдал.

Таким образом, несоблюдение ФИО3 положений ветеринарного законодательства может привести к возникновению и распространению эпизоотии на территории Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Гражданин ФИО3 уклоняясь от сдачи скотины на убой, своими действиями ставит под угрозу заболевания животных и жизнь и здоровье людей, круг которых не определен.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ «орган государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц…».

Таким образом, учитывая, что несоблюдение ФИО3 положений ветеринарного законодательства может привести к возникновению и распространению эпизоотии на территории Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, а так же действия ФИО3, уклоняющегося от сдачи скотины на убой, своими действиями ставит под угрозу заболевания животных и жизнь и здоровье людей, в том числе жителей села Садовое Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, круг которых не определен.

Таким образом, в соответствии с правовым положением ст.56 ГПК РФ, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики к ФИО3 о возложении обязанностей удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить специалистам РГБУ «Адыге-Хабльская СББЖ» для таврения больное бруцеллезом животное инвентарный __№__.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения после таврения больное бруцеллезом животное инвентарный __№__ сдать на вынужденный убой в мясоперерабатывающее предприятие, имеющее соответствующее разрешение, в сроки указанные в п.3.2.4. ВП 13.3.1302-96.

Ответчик вправе подать в Адыге-Хабльский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано, - в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Я.А. Туаршев