Решение № 2-168/2020 2-168/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-168/2020

Дело № 2-168/2020

22RS0008-01-2020-000017-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2020 года Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре Т.В.Кочемаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный и общий стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении в специальный и страховой стаж периодов работы. В обоснование ссылается на то, что обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии согласно п. 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика рудника открытых работ Зыряновского свинцового комбината; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосващика горно- транспортного цеха Зыряновского свинцового комбината; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика МП ЖКХ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика СМУ участка № цеха ЖБИ, участка № капитального строительства Зыряновского свинцового комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросарщика горно-обогатительного комплекса ОАО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Зыряновского горно- обогатительного комплекса ОАО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика СМУ ОАО «Востокшахтстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика Зыряновского горно-обогатительного комплекса ОАО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазасварщика ООО «Торговый центр-3»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электро газосварщика ООО «Торговый центр-3». Данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии, так как эти предприятия определяют работу с вредными условиями труда. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика рудника открытых работ Зыряновского свинцового комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика горно-транспортного цеха Зыряновского свинцового комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк». Включить в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и Заринском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в решении комиссии.

Представитель третьего лица ООО «Торговый центр-3» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представил запрашиваемые документы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованное лицо приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частями 2 ст.30 и ст.31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы, независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату соответствующего законодательства:

Периоды работы до 01.01.1992 исчисляются с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»;

Периоды работы с 01.01.1992 до 01.01.2002 с учетом правил и норм действия Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

Периоды работы с 01.01.2002 до 01.01.2015 с учетом правил и норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555).

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Пунктами 26-29 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 06.02.2004) "О трудовых книжках" предусмотрено в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, 09.07.1984 истец принят на Зыряновский свинцовый комбинат на рудник открытых работ электрогазосварщиком 3 разряда, 30.01.1985 ему присвоена квалификация электросварщика ручной сварки 4 разряда, с 01.05.1987 истец значится электросварщиком ручной сварки шахтной поверхности службы самоходной техники, 15.09.1987 уволен по собственному желанию. 02.03.1989 принят в Зыряновский свинцовый комбинат в горно-транспортный цех электрогазосварщиком на участок №3, 04.10.1993 уволен по собственному желанию. 16.10.2007 принят на обогатительную фабрику Зыряновской площадки ТОО «Казцинк» в цех по ремонту оборудования электросварщиком ручной сварки, 27.03.2015 уволен.

Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Спорные периоды работы не включены ответчиком в специальный страховой стаж истца в связи с тем, что не подтвержден вид сварки, а также из-за того, что работа протекала на территории Республики Казахстан.

Согласно справкам ТОО «Казцинк», уточняющим особый характер работы №50-02/-7-58-9, №50-02/07-58-10 от 14.02.2020 года, истец с 09.07.1984 по 15.09.1987 работал в качестве электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки рудника открытых работ, Горно-транспортного цеха Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР, с 02.03.1989 по 04.10.1993 в качестве электрогазосварщика участка №3 Горно-транспортного цеха Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР, с 16.10.2007 по 27.03.2015 в качестве электросварщика ручной сварки участка №1 по ремонту обогатительного оборудования дробильного отделения, электросварщика ручной сварки участка №2 по ремонту обогатительного оборудования отделения измельчения и флотации Цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис». Данные работы дают право на льготное пенсионное обеспечение, что предусмотрено Списком №2 разделом XXXIII позициями 23200000-19756, 23200000-19906, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Работа протекала во вредных и тяжелых условиях труда. В указанные периоды предприятия работали в режиме полной рабочей недели.

Факт работы истца в спорные периоды также подтверждается архивными справками ТОО «Казцинк», филиала Алтай КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области.

Справки подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации, в связи с чем не вызывают у суда сомнений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

П.п. "б" п. 1 Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 06 января 1991 г. N 10 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", а также "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах и применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", т.е. указаны условия, при которых электросварщикам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: способ сварки и применение соответствующих флюсов.

Следовательно, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

При этом, согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, правом на досрочную пенсию пользуются сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Данные разъяснения следует применять к правоотношениям, возникшим после 1 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В связи с тем, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным включить их в специальный страховой стаж.

Также истец просит включить в общий и специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона о страховых пенсиях).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 года и действовало страховых пенсиях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как указано выше, работодатель подтвердил факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием на льготный характер работы, выполнение труда во вредных и тяжелых условиях в режиме полной рабочей недели.

Архивной справкой ТОО «Казцинк» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается размер заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячная уплата обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд.

Таким образом, из справок о заработной плате видно, что в спорный период работодателем производились страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение.

Все имеющиеся в деле документы о периоде работы истца на территории Республики Казахстан, имеющие значение для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представлены им в оригиналах.

Анализируя собранные доказательства, суд также полагает возможным включить в страховой и специальный стаж истца указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования дробильного отделения, электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования отделения измельчения и флотации Цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис».

Суд полагает, что исключение из специального и общего стажа истца вышеуказанных спорных периодов работы является существенным ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации и ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение вышеуказанных оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, дает право истцу на досрочное назначение пенсии с даты исполнения 55-летия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату его специальный стаж составил более 12 лет 6 месяцев. В своем иске истец просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требование о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что ответчиком неправомерно было отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, требование о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки рудника открытых работ, Горно-транспортного цеха Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве электрогазосварщика участка № Горно-транспортного цеха Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования дробильного отделения, электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования отделения измельчения и флотации Цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис», включения в общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования дробильного отделения, электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования отделения измельчения и флотации Цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис», отказа в установлении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец пояснил, что не желает взыскивать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки рудника открытых работ, Горно-транспортного цеха Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве электрогазосварщика участка № Горно-транспортного цеха Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования дробильного отделения, электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования отделения измельчения и флотации Цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис», включения в общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования дробильного отделения, электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования отделения измельчения и флотации Цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис», отказа в установлении страховой пенсии по старости.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки рудника открытых работ, Горно-транспортного цеха Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве электрогазосварщика участка № Горно-транспортного цеха Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбината имени 60-летия СССР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования дробильного отделения, электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования отделения измельчения и флотации Цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис».

Включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования дробильного отделения, электросварщика ручной сварки участка № по ремонту обогатительного оборудования отделения измельчения и флотации Цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики Зыряновской площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.Н. Чернова