Решение № 2А-819/2017 2А-819/2017~М-780/2017 М-780/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-819/2017

Дело № 2а-819/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заринск 31 августа 2017 года

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грудинина С.В.

при секретаре Макулиной А.В.

с участием помощника прокурора города Заринска Шмыревой Е.П.,

административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил аннулировать регистрацию кандидата в депутаты Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8 ФИО2

В обоснование иска административный истец ссылается на то, что является кандидатом в депутаты Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8. По этому же округу кандидатом в депутаты является административный ответчик. В выпуске газеты «Твоя газета, Заринск» от ДД.ММ.ГГГГ имеется статья под названием «Телевизор в подарок!». ДД.ММ.ГГГГ в ДК «Балиндер» состоялась встреча кандидата ФИО2 с избирателями. Руководство школы №1 г.Заринска пожаловалось на отсутствие телевизора в школе, после чего «Гарант Эко» (ИП ФИО2) подарила школе телевизор. Считает данный факт явным подкупом избирателей в избирательный период, что является грубым нарушением ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему и уполномоченному представителю партии ЛДПР сообщили о встрече ФИО2 с избирателями, они прибыли в ДК «Балиндер», но опоздали на встречу, однако люди, которые были на встрече сообщили о том, что директор школы №1 пожаловалась кандидату на отсутствие телевизора в школе. ДД.ММ.ГГГГ в газете вышла статья, в которой указано на то, что Гарант Эко подарило школе №1 телевизор. Дату передачи телевизора в статье полагает неверной.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что действительно дарил телевизор школе №1 г.Заринска, было это на день защиты детей – 1 июня. Наименование Гарант Эко является торговой маркой ИП ФИО2 Подаренный телевизор был в свое время ему так же подарен, в связи с чем чеков о приобретении не имеется, около года простоял у него в офисе. ДД.ММ.ГГГГ на встрече с избирателями директора школы №1 не было. В статье, на которую ссылается истец имеется ссылка на то, что телевизор был подарен в июне.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования город Заринск Алтайского края ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца была аннулирована регистрация в качестве кандидата в депутаты Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8 в связи с отсутствием пассивного избирательного права.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. Избирательной комиссии муниципального образования город Заринск Алтайского края предписано обеспечить подготовку и проведение выборов в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о выборах) и Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве (далее по тексту – Кодекс).

Решением избирательной комиссии муниципального образования город Заринск Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, № кандидатом в депутаты Заринского городского Собрания депутатов седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8 зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <...>, индивидуальный предприниматель.

Решением избирательной комиссии муниципального образования город Заринск Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, № кандидатом в депутаты Заринского городского Собрания депутатов седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8 зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в городе <адрес> края, временно не работающий.

В соответствии с положениями ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Частью 7 статьи 76 Закона о выборах так же предусмотрено что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Обращаясь с административным исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал на то, что как он, так и ФИО2 являются кандидатами в депутаты Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8. В подтверждение своего статуса кандидата в депутаты, ФИО1 приложил копию удостоверения, выданного избирательной комиссией муниципального образования город Заринск ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии муниципального образования город Заринск Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № аннулирована регистрация кандидата в депутаты Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8 ФИО1, в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права. Удостоверение зарегистрированного кандидата в депутаты Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8 ФИО1 аннулировано.

Таким образом административное исковое заявление подано ненадлежащим истцом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, в иске ФИО1 ссылается на подкуп избирателей со стороны зарегистрированного кандидата в депутаты ФИО2 в период избирательной кампании, что является нарушением ст.76 Закона о выборах.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 114 Кодекса установлено, что регистрация кандидата (краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов) может быть аннулирована или отменена, решение комиссии о регистрации кандидата (краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов), исключении кандидата из краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов может быть отменено, регистрация сторон по проведению референдума может быть отменена в случаях и порядке, предусмотренных статьей 76 Федерального закона и настоящим Кодексом

В соответствии с п. г) ч.7 ст.76 Закона о выборах, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления (ч.2 ст.56 Закона о выборах).

Кандидатом Закон о выборах определяет лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (п.35 ст.2 Закона о выборах).

Предвыборная агитация это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а избирательная кампания определяется Законом о выборах как деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов (п. 4, 19 ст.2 Закона о выборах).

Таким образом, анализ вышеуказанных положений закона свидетельствует о запрете на вручение подарков избирателям имеющих целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, в период избирательной кампании, начиная со дня опубликования решения о назначении выборов депутатов Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва (ДД.ММ.ГГГГ), но не ранее регистрации кандидата в депутаты (ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось административным ответчиком ФИО2, что ДД.ММ.ГГГГ по договору добровольного пожертвования имущества № ИП ФИО2 безвозмездно передано МБОУ СОШ №1 г.Заринска Алтайского края имущество – телевизор DEXP F48C7200K.

В статье «Телевизор в подарок!», опубликованной в еженедельной информационно-рекламной газете «Твоя газета, Заринск!» от ДД.ММ.ГГГГ № (25) имеется ссылка на то, что с июня в школе №1 «есть огромный LED-телевизор, его от всей души подарила компания «Гарант-эко».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что телевизор ИП ФИО2 был передан в дар ДД.ММ.ГГГГ, до начала избирательной кампании и регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Заринского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по двухмандатному избирательному округу №8.

В нарушение ст.62 КАС РФ, административным истцом иного периода передачи в дар телевизора не доказано.

Указанные обстоятельства так же свидетельствуют о необоснованности требований административного истца.

Более того, в иске административный истец просил аннулировать регистрацию кандидата ФИО2

Статьей 178 КАС РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Статьей 76 Закона о выборах, предусмотрены основания аннулирования регистрации кандидата, которая производится избирательной комиссией и отмена регистрации кандидата судом.

В определении суда о назначении дела к судебному разбирательству истцу было предложено уточнить исковые требования. В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требования в формулировке указанной в исковом заявлении.

Учитывая изложенное, суд исходя из заявленных требований, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку вопрос аннулирования регистрации кандидата в соответствии с положениями Закона о выборах разрешается избирательной комиссией, тогда как суд рассматривает только вопросы отмены регистрации кандидата.

Руководствуясь ст.175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течении пяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Грудинин