Решение № 2-1024/2017 2-1024/2017(2-6707/2016;)~М-5900/2016 2-6707/2016 М-5900/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-1024/2017

РЕШЕНИЕ Копия

номер

Именем Российской Федерации

дата г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Плаксиной В.Ю.,

при секретаре Андрушенко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Расковой ою к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода, в котором просила:

- признать отказ ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода в назначении пенсии незаконным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж работы следующие периоды:

1) дата г.- в должности зав. отделением терапевтического отделения в Сокольской линейной больнице;

2) дата г.- курсы усовершенствования в Сокольской ЦРБ;

3) дата г.- отпуск по уходу за ребенком с Сокольской ЦРБ;

4) дата г.- курсы усовершенствования в МЛПУ «Поликлиника № номер»;

5) дата.- в должности заместителя главного врача по КЭР в МЛПУ «Поликлиника № номер»;

6) дата г.- курсы усовершенствования в МЛПУ «Поликлиника № номер»;

7) дата г. в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы, врача- невролога в МЛПУ «Городская клиническая больница № номер»;

- признать за ней право на досрочную пенсию в связи с медицинской деятельностью, начиная с дата г. и с указанного дня назначить выплату пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что дата г. она обратилась к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением от дата г. № номер в назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. В стаж ее работы не были включены следующие периоды:

1) дата в должности зав. отделением терапевтического отделения в Сокольской линейной больнице,

2) дата г.- курсы усовершенствования в Сокольской ЦРБ;

3) дата г.- отпуск по уходу за ребенком,

4) дата г.- курсы усовершенствования в МЛПУ «Поликлиника № номер»,

5) дата г.- в должности заместителя главного врача по КЭР в МЛПУ «Поликлиника № номер

6) дата г.- курсы усовершенствования в МЛПУ «Поликлиника № номер»;

7) дата г. в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы, врача- невролога в МЛПУ «Городская клиническая больница № номер».

Данные периоды ответчиком необоснованно не включены в ее льготный стаж, поскольку в течение всего периода своей трудовой деятельности она осуществляла работу на полную ставку, выполняла лечебные функции согласно порядка того или иного медицинского учреждения, которые не менялись в течение всего периода работы. Кроме того, за весь период работы с дата г. по дата г. в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы в МЛПУ «Городская клиническая больница № номер» она осуществляла совмещение с должностью врача- невролога, что ответчиком не принято во внимание.

В судебном заседании истица доводы иска поддержала, подтвердила изложенное в нем. Требования иска уточнила, просила исключить из подсчета заявленные ею периоды:

- дата г.- в должности зав. отделением терапевтического отделения в Сокольской линейной больнице;

- дата в должности заместителя главного врача по КЭР в МЛПУ «Поликлиника № номер».

Включить в специальный стаж период работы с дата г..

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Позицию по делу изложил в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Заслушав объяснения истицы, изучив письменные материалы дела, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (могут применяться ко всем периодам);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Судом установлено, что дата г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода № номер от дата г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения, в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе, следующие периоды:

1) дата г.- в должности зав. отделением терапевтического отделения в Сокольской линейной больнице;

2) дата г.- курсы усовершенствования в Сокольской ЦРБ;

3) дата г.- отпуск по уходу за ребенком;

4) дата г.- курсы усовершенствования в МЛПУ «Поликлиника № номер»;

5) дата г.- курсы усовершенствования в МЛПУ «Поликлиника № номер

6) дата г. в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы в МЛПУ «Городская клиническая больница № номер».

С решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода в части невключения периодов работы с дата г.- учебный отпуск (специализация) в период работы в ГБУЗ НО «Сокольская ЦРБ», с дата г.- курсы усовершенствования в период работы в МЛПУ «Поликлиника № номер»- согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно архивной справки от дата г. № номер и справки от дата г. указанные выше периоды являлись отпусками с сохранением заработной платы. Периодам учебного отпуска и курсов непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность истицы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗОТ РСФСР (действовавшем на период учебного отпуска и курсов в 1993 г. и в 1998 г.) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 2002 г. (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

По этим же основаниям подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с дата г., с дата г., с дата г., с дата г., с дата г. ( работа в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № номер»).

Период с дата г. – отпуск по уходу за ребенком ответчиком правомерно не был включен в специальный стаж истицы ввиду следующего.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п.27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно архивной справке от дата г. № номер отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался с дата г., то есть после внесения изменений в законодательство, в связи с чем, правовых оснований для включения в стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком- у суда не имеется.

Периоды работы ФИО1 с дата г. и с дата г.- в должности заместителя главного врача по КЭР МЛПУ «Поликлиника № номер включены в льготный стаж решением № номер от дата г. (дополнение к решению № номер от дата г.), в связи с чем, оснований для их включения в судебном порядке не имеется. Истица на данных требованиях, а также на требованиях о включении в стаж периодов с дата г., с дата г.- в должности зав. отделением терапевтического отделения в Сокольской линейной больнице, включенных (без нескольких дней) решением № номер от дата г. - не настаивает.

Периоды с дата г. и с дата г.- работа в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № номер» в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы не включены ответчиком в специальный стаж заявителя в связи с отсутствием подтверждения врачебной деятельности в пределах нормы рабочего времени. Кроме того, отсутствуют доказательства, что данная работа выполнялась ФИО1 на штатной должности врача.

Из имеющейся архивной справки № номер ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № номер» следует, что ФИО1 с дата г. по настоящее время работает в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы на полную ставку при полной рабочей неделе при полном рабочем дне. С дата г. совмещала должность врача- невролога на 0,25 ставки по дата г. (приказы № номер от дата г., № номер дата г., № номер от дата г., № номер от дата.) С дата г. совмещает должность врача- невролога на 0,50 ставки по настоящее время (приказы № 02/2 от дата г., № 01/02 от дата г., № 02/2 от дата г., № 01/2 от дата г., № 05 от дата г., № 196 от дата г., № 009/6 от дата г., № 4-д от дата г., № 5-д от дата г., № 3-д от дата г.).

Осуществление истицей в спорный период врачебной деятельности подтверждается графиками рабочего времени, табелями учета рабочего времени и расчета заработной платы, счетами- фактурами, выставляемыми лечебным учреждением страховым компаниям, рапортами на разрешение выплат стимулирующего характера персоналу, однозначно свидетельствующими о том, что учет рабочего времени истицы на протяжении всего времени ведется как по должности заместителя главного врача, так и по должности врача- невролога. В таком же порядке начислялись заработная плата и стимулирующие выплаты. Должность «врач – невролог» является штатной должностью учреждения.

В период с дата г.г. действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от дата г. № номер, в соответствии с п.1 которых право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к медицинскому персоналу отнесены руководители учреждений, а в соответствии с примечанием № 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет, при этом наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

Как видно из трудовой книжки истицы, данное дополнение наименования врачебной должности к должности ФИО1, работавшей в спорный период заместителем главного врача по поликлиническому разделу работы - работодателем сделано не было. Однако, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов, поскольку, факт осуществления ФИО1 врачебной деятельности в указанные периоды- в суде нашел свое подтверждение, а неисполнение работодателем обязанности по приведению наименований должностей в соответствии с Номенклатурой - не может влиять на оценку пенсионных прав граждан.

Включение указанных выше периодов в льготный стаж дает истице наличие требуемого стажа на момент обращения – дата г., в связи с чем, имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью с дата

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода включить в специальный стаж Расковой ою, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды:

дата г.- учебный отпуск; с дата г.- курсы усовершенствования;

дата в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № номер».

Признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода в назначении Расковой ою досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать за Расковой ою право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с дата г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода назначить Расковой ою досрочную страховую пенсию по старости с дата

В остальной части исковых требований Расковой ою к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: подпись В.Ю. Плаксина

копия верна

судья

Справка: Решение не вступило в законную силу

Судья В.Ю.Плаксина

Секретарь О.И.Андрушенко

Подлинник документа находится в материалах дела номер