Решение № 12-70/2020 12-706/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело № 12–70/2020

УИД: 78RS0008-01-2019-008544-77


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 29 января 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414, с участием: защитника АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» - ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» ФИО1, на постановление о назначении административного наказания №19/05/380770-1 от 25.11.2019 года в отношении АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ», ИНН <***>, КПП 780601001, местонахождение: Санкт-Петербург, проспект Ударников, дом 28/32, литера А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №19/05/380770-1 от 25.11.2019 года, вынесенным заместителем главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО2 АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Согласно постановлению вина АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» установлена в том, что 04 октября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, проспект Ударников, дом 28/32, литера А, в нарушение п.1.10.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (ред. от 04.07.2019) "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" самовольно разместило информационные материалы на фасаде здания, вне специально отведенном для этого месте (на фасаде торгового центра) – в виде виниловых полотен в количестве двух единиц, содержащих информацию «ФИО3 МЕБЕЛЬ ИЗ БЕЛАРУСИ 2 этаж».

В жалобе защитник АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» просит постановление отменить, указывая на то, что информация содержащаяся на виниловых полотнах является рекламой, что в свою очередь не подпадает под действия ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70. Согласно распоряжению выдача разрешений на установку перемещение объектов для размещения рекламы возможна только при наличии разрешения, выданного Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации. Общество не имело разрешения на установку виниловых полотен выданного Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, в связи, с чем его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.16 либо по п.1 ст.20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Представитель АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление должностного лица отменить.

Допрошенная в судебном заседании специалист 1-й категории отдела потребительского ранка администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга С показала, что 04.10.2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, проспект Ударников, дом 28/32, литера А, было выявлено размещение информационных материалов, в виде двух виниловых полотен с надписью «ФИО3 мебель из Беларуси второй этаж» вне специально отведенных для этого месте, на фасаде торгового центра Универсам «Ржевский». Данный факт был зафиксирован актом фиксации административного правонарушения с приложенной к нему фототаблицей. Размещение АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» информационных материалов нарушало требования пункта 1.10.3 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», так как Общество не имело выданного разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, а следовательно разместило информационные материалы, в виде двух виниловых полотен, вне специально отведенном для этого месте.

Изучив доводы жалобы, а также исследовав представленные материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания №19/05/380770-1 от 25.11.2019 года, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» было обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Вывод о вине АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» в совершении данного административного правонарушения, подтверждается проверенными судом доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2019 №177/19; актом фиксации административного правонарушения от 04 октября 2019 года и фототаблицей к нему, согласно которому специалистом 1-й категории отдела потребительского ранка С 04 октября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, проспект Ударников, дом 28/32, литера А, выявлено самовольно размещенные АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» информационные материалы на фасаде здания, вне специально отведенном для этого месте (на фасаде торгового центра) – в виде виниловых полотен в количестве двух единиц, содержащих информацию «ФИО3 МЕБЕЛЬ ИЗ БЕЛАРУСИ 2 этаж»; ситуационным планом и выпиской ФГИ ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ сведений об АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ».

Суд признает указанные доказательства, относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» в совершенном административном правонарушении. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется.

Суд признает акт фиксации административного правонарушения от 04 октября 2019 года и фототаблицу к нему в качестве допустимых и относимых доказательств и им доверяет. Указанный акт составлен надлежащим должностным лицом С., непосредственно выявившей факт самовольного размещения АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» информационных материалов на фасаде здания, вне специально отведенном для этого месте (на фасаде торгового центра) – в виде виниловых полотен в количестве двух единиц, содержащих информацию «ФИО3 МЕБЕЛЬ ИЗ БЕЛАРУСИ 2 этаж», который был зафиксирован, с использованием технических средств, что подтверждается фототаблицей. Оснований ставить под сомнение указанные в акте обстоятельства, как и наличие у специалиста С. какой-либо заинтересованности в исходе дела, не имеется.

Протокол об административном правонарушении от 21 октября 2019 №177/19 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. В связи чем, суд признает данный протокол в качестве допустимого доказательства по делу.

Представленные материалы административного дела свидетельствуют, что Общество было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также его рассмотрении, что подтверждается наличием в деле соответствующих уведомлений, направленных по месту нахождения АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ».

Статья 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусматривает ответственность за самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов (в том числе с использованием конструкций) в не установленных для этого местах.

В соответствии с пунктом 1.10.3 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (ред. от 04.07.2019) «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», не допускается самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов с использованием конструкций, в том числе выносных, в неустановленных для этого местах.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» самовольно разместило информационные материалы на фасаде здания, так как не имело соответствующего разрешения, выданного Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, то есть разместило их вне специально отведенном для этого месте.

Согласно требованиям ст.48 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.37-1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, рассматриваются исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Из материалов административного дела следует, что факт совершения административного правонарушения выявлен специалистом 1-й категории отдела потребительского ранка администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга С Дело в отношении АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ», исходя из фактических обстоятельств, выявленного административного правонарушения, рассмотрено заместителем главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в пределах наделенных Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 полномочий.

В связи с чем, суд вопреки доводам жалобы не усматривает оснований для квалификации действий АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» по п.2 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Доводы защитника о том, что виниловые полотна, содержащие информацию «ФИО3 МЕБЕЛЬ ИЗ БЕЛАРУСИ 2 этаж», в соответствии с п.1. ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе" является рекламой, суд находит несостоятельными, поскольку содержащаяся на виниловых полотнах надпись «ФИО3 МЕБЕЛЬ ИЗ БЕЛАРУСИ 2 этаж», не содержит сведений рекламного характера и относится к категории объявлений и иных информационных материалов, поскольку не имеет в качестве основной цели продвижение товара конкретной марки либо производителя, и не направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса конкретного товара и его продвижения на рынке.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, о необходимости квалификации действий АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» по п.3 ст.20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70, суд также находит несостоятельными.

Постановление о назначении административного наказания №19/05/380770-1 от 25.11.2019 года, вынесено надлежащим должностным лицом, является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не усматривается.

Действия АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» верно квалифицированны по ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Оснований для прекращения дела за малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» к административной ответственности по ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», вынесено должностным лицом в срок установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом характера совершенного АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при отсутствии в действиях Общества отягчающего обстоятельств, в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым жалобу защитника АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» оставить без удовлетворения, а постановление о назначении административного наказания №19/05/380770-1 от 25.11.2019 года без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление о назначении административного наказания №19/05/380770-1 от 25.11.2019 года в отношении АО «Универсам №43 «РЖЕВСКИЙ» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Копия верна