Решение № 12-573/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-573/2019

Дело № 12-573/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 02 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 22.08.2018 № 167/18/03/39ПОСТ ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что, 30.05.2018 по итогам проверки должностным лицом органа Гострудинспекции установлено, что установлено, что в нарушение ст. 212, 221 Трудового Кодекса Российской Федерации, ФГБУ «ЦЖКУ» не обеспечило работников котельной № 119 военного городка № 11 с. Новосысоевка Яковлевского района Приморского края жилищно-коммунальной службы № 2/5 надлежащими средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, указывая на действия ФГБУ «ЦЖКУ» в состоянии крайней необходимости. Так в жалобе приводятся доводы о том, что эксплуатация котельной не может быть приостановлена, при этом ФГБУ «ЦЖКУ», как организация, финансируемая из бюджета, не имело денежных средств для приобретения достаточного количества средств индивидуальной защиты.

На рассмотрение жалобы явилась защитник Гущина А.А., поддержавшая доводы жалобы в полном объёме, полагавшая, что ФГБУ «ЦЖКУ» действовало в состоянии крайней необходимости, и в отсутствие надлежащего финансирования не имела возможности в полном объёме обеспечить всех работников котельной средствами индивидуальной защиты.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьёй 221 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Пунктом 56 Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» установлен перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам котельных.

Из обстоятельств дела следует, что 30.05.2018 в ходе проверки, проведенной органом Гострудинспекции по обращению работников котельной № 119 военного городка № 11 с. Новосысоевка Яковлевского района Приморского края жилищно-коммунальной службы № 2/5 установлено ненадлежащее обеспечение данных работников средствами индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» дела об административном правонарушении и защитником в поданной жалобе не оспариваются.

Суд не находит правовых оснований для признания факта совершения ФГБУ «ЦЖКУ» правонарушения в состоянии крайней необходимости, поскольку с момента передачи ФГБУ «ЦЖКУ» жилищно-хозяйственных и жилых объектов военных городков в марте 2017 года, у данного учреждения имелось достаточно возможностей для организации надлежащего обеспечения работников котельных средствами индивидуальной защиты.

Также суд не находит совершённое правонарушение малозначительным, поскольку ненадлежащее обеспечение работников котельных средствами индивидуальной защиты создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью данных лиц.

Остальные, приведённые в жалобе доводы, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене или изменению обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенного суд приходит к выводу о надлежащей квалификации должностным лицом административного органа действий ФГБУ «ЦЖКУ» по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованному привлечению к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание назначено с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, личности виновного, в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в сроки, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 22.08.2018 № 167/18/03/71ПОСТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ «ЦЖКУ», оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.