Решение № 2-3872/2024 2-3872/2024~М-3235/2024 М-3235/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-3872/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кукурекина К.В., при помощнике судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику, в котором просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за №, неправомерным, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда и социального страхования России по городу Севастополю назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации на основании Федерального закона "О гражданстве".

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости предоставив при этом, все необходимые документы, подтверждающие его страховой стаж, в том числе трудовую книжку, где имеются записи подтверждающие трудовую деятельность Истца.

Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении таковой, в связи с отсутствием продолжительности ФИО3 стажа.

Из решения следует, что стаж Истца на соответствующий видах работ составляет 12 лет 6 месяцев и 1 день; ФИО3 стаж составляет 17 лет 11 месяцев 23 дня.

Для возникновения права на получение пенсии Истцу не хватает ФИО3 стажа 6 лет 1 месяца и 7 дней, который с учетом приведенного будет составлять 25 лет.

Однако, при предоставлении документов, которые подтверждают периоды работы Истца, сотрудниками Пенсионного фонда не были включены следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ- ФИО4 машиностроительный завод

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ- АО «Ларэн»

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ- ПО «Электрон»

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ- ООО САЭМ «Снабтехкомплект»

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ- ООО «САЭМ ЗМК»

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ – ИП ФИО6

В обоснование отказа во включении указанных периодов в страховой стаж Истца, Ответчик разъясняет, что отсутствует подтверждение Республикой Казахстан формуляра «О стаже работы».

При включении спорных периодов работы, ФИО3 стаж Истца будет составлять более 25 лет.

При этом, на момент обращения к Ответчику с заявлением о назначении пенсии, Истец лично получил справки, подтверждающие его стаж, не посредственно у работодателя и предоставил их в Пенсионный фонд.

Однако, данные справки Ответчиком не рассмотрены положительно для включения спорных периодов в страховой стаж.

Истец в судебном заседании на иске с учетом уточнений настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Досрочная страховая пенсия согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч.6 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а после проведения специальной оценки условий труда — наличия вредного или опасного класса условий труда на соответствующих рабочих местах.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Список 2).

Разделом XXXIII «ФИО3 ПРОФЕССИИ» Списка 2 предусмотрены:

- позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки;

- позиция 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

- позиция 23200000-19905 - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Учет периодов работы в стаж на соответствующих видах работ определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №) и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ №н).

Пунктом 3 Приказа №н определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, исключая отвлечения от основной деятельности, а именно: отпуска без сохранения заработной платы, частично оплачиваемые отпуска, отгулы, отпуска по уходу за детьми, донорские дни, периоды недопущения к работе, периоды простоя и другие случаи освобождения от работы.

В соответствии с Соглашениями о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения с бывшими республиками ФИО2 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

Территориальный орган Социального фонда Российской Федерации наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в то числе обоснованность их выдачи в соответствии с п.66 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Таким образом, вопрос о включении в страховой стаж вышеуказанного периода будет рассмотрен при получении соответствующих подтверждений компетентным учреждением (органом) Казахстана.

Согласно ч.3 ст.22 и ч.7 ст.21 Закона № 400-ФЗ к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости предоставление необходимых документов возложено на заявителя, с учетом соответствующего разъяснения (уведомления).

Как подтверждается материалами выплатного дела, ФИО1 обратился в Отделение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ФИО4 машиностроительный завод), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (АО «Ларэн»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ПО «Электрон»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ООО САЭМ «Снабтехнокомплект»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ООО «САЭМ ЗМК»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ИП ФИО6) ответчиком не включены в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждения Республикой Казахстан формуляра «О стаже работы», предусмотренного Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является, в частности, <адрес>.

По представленным документам на дату принятия решения по заявлению истца его подтвержденный стаж на соответствующих видах работ (Список 2) по мнению ответчика составил 2 лет 6 месяцев 1 день, в том числе 4 года 9 месяцев 18 дней - учеба в СПТУ, служба в армии учтены в стаж на соответствующих видах работ (Список 2) как периоды, приравненные к работе по Списку 2 в соответствии с Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Страховой стаж составил 17 лет 11 месяцев 23 дня, необходимо 25 лет.

В результате рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 25 лет.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 3 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 4 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 5 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

В подтверждение специального стажа истцом ответчику представлена трудовая книжка серии ЕТ-1 №, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности электросварщика 4 разряда в цехе металлоконструкций Павлоградского машиностроительного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха в АО «Ларэн», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника технического участка в ПО «Электрон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика 5 разряда ООО САЭМ «Снабтехнокомплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «САЭМ ЗМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика 5 разряда ИП ФИО6. Данные сведения так же подтверждаются архивной справкой о трудовом, льготном стаже и заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/С-350 Павлогорадского городского архива по личному составу, справкой САЭМ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой САЭМ-Снабтехнокомплект.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на перерасчет страховой пенсии по старости.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение ЕАЭС), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положения названного Соглашения. При этом Соглашение ЕАЭС закрепляет принцип «пропорциональной» ответственности государств-членов за финансовые обязательства в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, приобретенных после ДД.ММ.ГГГГ на территории соответствующего государства-члена, которое будет определять право на пенсию за этот стаж работы в соответствии со своим законодательством.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, которые будут применяться государствами-членами определенный период времени.

В соответствии с данной статьей за стаж работы, приобретенный после ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которое денонсировано с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 4 разряда в цехе металлоконструкций Павлоградского машиностроительного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха в АО «Ларэн», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника технического участка в ПО «Электрон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда ООО САЭМ «Снабтехнокомплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «САЭМ ЗМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда ИП ФИО6 подлежат включению в стаж работы истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком 2 п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой уточняющий особый характер работы или условия труда, а так же архивными справками, личными карточками.

Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Доказательств, обратного ответчик, суду не представил.

Стороной ответчика не доказано, что истец не менее 80% рабочего времени был занят на работах, предусмотренных для электросварщика и газоэлектросварщика, поскольку в трудовой книжке нет сведений о том, что истец работал не полный рабочий день, или был принят на работу, на неполную ставку.

В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин