Решение № 2-2000/2025 2-2000/2025~М-1943/2025 М-1943/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-2000/2025

дело №

УИД 20RS0№-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года <адрес> Республики

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Бихоевой М.М.,

при секретаре судебного заседания Душаевой З.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР Бехоевой Х.Л-А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики Сагаева Р.У. в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад № им ФИО1 <адрес>" Курчалоевского муниципального района ЧР порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики Сагаев Р.У. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ "Детский сад № им ФИО1 <адрес>" Курчалоевского муниципального района ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что прокуратурой района в декабре 2025 года проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Курчалоевского муниципального района требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой выявлены нарушения законов в деятельности МБДОУ "Детский сад № им ФИО1 <адрес>" Курчалоевского муниципального района ЧР (далее - Учреждение), в ходе которой выявлено, что реальные меры к устранению ранее выявленных нарушений закона не приняты.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Наряду с этим, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В целях развития вышеуказанных положений закона постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление № 1006).

В частности, выездной проверкой установлено, что Учреждению в соответствии с паспортом безопасности присвоена 4 категория опасности. В Учреждении обучаются 100 детей, осуществляют трудовую деятельность 56 работников.

Пунктами 17 - 24 Постановления № 1006 в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности предусмотрен конкретный перечень мероприятий антитеррористической защищенности.

Так, в нарушение указанных требований в Учреждении не разработаны планы взаимодействия с правоохранительными органами. В 2023 г. и истекшем периоде 2024 г. не проводились инструктаж, практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности.

Не определены должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, а также имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. Не обеспечена подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения (п. 22 - 24 Постановления № 1006).

В силу п. 47 Постановления № 1006 копия паспорта безопасности в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта не направлена. Вопреки п. 16 Постановления № 1006 акт обследования и категорирования не содержит отметку, что сведения, изложенные в нем, являются информацией ограниченного распространения.

Не обеспечено проведение периодического обхода и осмотра объекта, территории, а также складских помещений (п. 24 Постановления № 1006).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 289 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. В частности, в форме паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной указанным постановлением раздел V изложен в новой редакции («V. Оценка последствий совершения террористического акта на объекте (территории). Возможное количество пострадавших на объекте (территории) -__ человек). С учетом данных изменений Учреждениями паспорт не актуализирован.

Более того, несмотря на то, что паспорт безопасности объекта составляется в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта сведения, изложенные в акте обследования и категорирования не соответствуют отраженным в паспорте безопасности.

В соответствии с п. 21 Постановления № 1006 и раздела 3 письма Минпросвещения России от 24.02.2021 № 12-286 «Об актуализации методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» для обеспечения антитеррористической защищенности руководитель объекта (территории) организует разработку, согласование (при необходимости) и утверждение организационно-распорядительных документов организации по обеспечению АТЗ объекта (территории), в том числе план мероприятий организации по исполнению постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Во исполнение названных требований Учреждением названный план не разработан.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие недобросовестного отношения к своим функциональным обязанностям лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму и отсутствия должного контроля со стороны руководства за работой подчиненных работников, что может привести к непредсказуемым последствиям в случае совершения противоправных деяний, в том числе террористического характера, последствия которых носят непоправимый характер и в первую очередь связаны с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала Учреждения, а также причинению крупного материального ущерба образовательной организации.

Фактическое бездействие Учреждения создает беспрепятственные условия для совершения террористического акта на объекте и может привести к необратимым последствиям, в том числе связанным с человеческими жертвами.

Такой подход к исполнению служебных обязанностей идет в разрез с работой, проводимой руководством государства и республики, прокуратурой и другими правоохранительными органами, направленной на противодействие терроризму и экстремизму.

В целях выправления сложившейся ситуации и недопущения впредь указанных нарушений закона Учреждению следует принять конкретные меры, направленные на безусловное исполнение требований действующего законодательства об антитеррористической защищённости объектов образования.

Следует отметить, что прокуратурой района по указанным нарушениям закона в адрес директора Учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Вместе с тем, проведенной повторной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Просит обязать МБДОУ "Детский сад № им ФИО1 <адрес>" Курчалоевского муниципального района ЧР провести следующие мероприятия: - провести с работниками учреждения практические занятия и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, в том числе включающих в себя взаимодействие с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел и органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

- учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). Провести занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;

- утвердить план-график проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности на 2025-2026 год;

- обеспечить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории);

- копию паспорта безопасности направить в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (в <адрес>);

- актуализировать паспорт безопасности с учетом изменений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

О времени слушания дела известить прокуратуру <адрес> Чеченской Республики.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действийв течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР Бехоева Х.Л-А. поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Заведующая МБДОУ "Детский сад № им ФИО1 <адрес>" Курчалоевского муниципального района ЧР ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и признании исковых требований.Против их удовлетворения не возражала.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска ответчиком, о последствиях признания иска ответчик предупрежден.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики Сагаева Р.У. в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики Сагаева Р.У. в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад № им ФИО1 <адрес>" Курчалоевского муниципального района ЧРв порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать МБДОУ "Детский сад № им ФИО1 <адрес>" Курчалоевского муниципального района ЧРследующие мероприятия:

- провести с работниками учреждения практические занятия и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, в том числе включающих в себя взаимодействие с территориальными органами безопасности, органами внутренних дел и органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

- учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). Провести занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;

- утвердить план-график проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности на 2025-2026 год;

- обеспечить подготовку и переподготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории);

- копию паспорта безопасности направить в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (в <адрес>);

- актуализировать паспорт безопасности с учетом изменений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

О времени слушания дела известить прокуратуру <адрес> Чеченской Республики.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действийв течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) М.М.Бихоева

Копия верна:

Судья: М.М.Бихоева

Подлинник решения хранится в деле №