Решение № 12-176/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-176/2021

УИД: 61RS0007-01-2021-003076-16


Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2021г. г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу представителя АО «Ростовводоканал» о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя Роспотребнадзора по РО № от 28.04.2021г., которым АО «Ростовводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Роспотребнадзора по РО № от 28.04.2021г., АО «Ростовводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб..

АО «Ростовводоканал» привлечено к административной ответственности за то, что в ходе проведения проверки (акт проверки от 13.04.2021г.), согласно протоколам лабораторных испытаний питьевой воды в местах отбора проб, произведенных по адресам: пер.Машиностроительный 9, ул.3-я Круговая 64/97, ул.Майкопская 2, ул.Кручинина 89/1, пр.40-летия Победы 1е, пр.Шолохова 148, ул.Вавилова 51А, ул.Днепропетровская 81, ул.Тимошенко 9, ул.Орбитальная 3, ул.М.Горького 293 в г.Ростове-на-Дону вода не соответствует гигиеническим нормативам по показателю «мутности», который в 1,7-3,6 раза превышает допустимые значения, что является нарушением ст.19 ч.1,2, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», табл.3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Не согласившись с указанным постановлением представитель АО «Ростовводоканал» обратилась в суд с жалобой, в которой, просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований заявитель указал, что протоколы лабораторных испытаний, проведенных ФБУЗ «ЦГиЭ в РО», являются недопустимыми доказательствами по настоящему административному делу, поскольку отбор проб выполнялся параллельно с Центральной лабораторией водопровода АО «Ростовводоканал», по результатам исследований которой показатель – «мутность» во всех отобранных пробах не превышал значения 1,5 мг/дм3. Причиной расхождения данных показателей может служить высокое значение количества растворенного кислорода в исследуемых пробах воды. При данных условиях необходимо тщательно удалять пузырьки, выделяющегося из воды растворенного кислорода, поскольку они критически влияют на определение мутности, поскольку трактуются прибором как мутность. В случае, если проба воды была не тщательно избавлена от пузырьков воздуха, это могло повлиять на повышение показателя «мутность». АО «Ростовводоканал» предпринимает все меры по сохранению качества питьевой воды в рамках федеральных нормативных документов.

Представители АО «Ростовводоканал», по доверенности ФИО1, ФИО2 поданную жалобу поддержали в полном объеме.

Представитель Роспотребнадзора по РО, по доверенности ФИО3, считает обжалуемое постановление законным, а доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в ходе проведения проверки (акт проверки от 13.04.2021г.), согласно протоколам лабораторных испытаний питьевой воды в местах отбора проб, произведенных по адресам: пер.Машиностроительный 9, ул.3-я Круговая 64/97, ул.Майкопская 2, ул.Кручинина 89/1, пр.40-летия Победы 1е, пр.Шолохова 148, ул.Вавилова 51А, ул.Днепропетровская 81, ул.Тимошенко 9, ул.Орбитальная 3, ул.М.Горького 293 в г.Ростове-на-Дону вода не соответствует гигиеническим нормативам по показателю «мутности», который в 1,7-3,6 раза превышает допустимые значения, что является нарушением ст.19 ч.1,2, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», табл.3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 13.04.2021г.; актом проверки № от 13.04.2021г.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2021г.; протоколами лабораторных испытаний.

Постановлением заместителя руководителя Роспотребнадзора по РО № от 28.04.2021г., АО «Ростовводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб..

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 <данные изъяты>"КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия АО «Ростовводоканал» правильно квалифицировано по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Административное наказание назначено АО «Ростовводоканал» в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица и является справедливым.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено. О времени рассмотрения административного дела АО «Ростовводоканал» было известно, представитель Общества представил свои пояснения по делу.

Доводы жалобы заявителя о том, что протоколы лабораторных испытаний, проведенных ФБУЗ «ЦГиЭ в РО», являются недопустимыми доказательствами по настоящему административному делу, поскольку отбор проб выполнялся параллельно с Центральной лабораторией водопровода АО «Ростовводоканал», по результатам исследований которой показатель – «мутность» во всех отобранных пробах не превышал значения 1,5 мг/дм3, причиной расхождения данных показателей может служить высокое значение количества растворенного кислорода в исследуемых пробах воды, являются несостоятельными, поскольку лабораторные испытания проводились надлежащим учреждением(ФБУЗ «ЦГиЭ в РО»), имеющим соответствующую аккредитацию на производство указанных лабораторных испытаний, в пределах компетенции данного учреждения, лицами, обладающими специальными познаниями, связанными с порядком отбора проб(образцов) и проведением лабораторных испытаний. Сомневаться в достоверности результатов лабораторных испытаний у суда нет оснований, поскольку они проведены в соответствии с нормами действующего законодательства, надлежащими должностными лицами, в пределах их компетенции и полномочий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, по доводам жалобы суд, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КРФ об АП, суд –

Р Е Ш и л:

Постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по РО № от 28.04.2021г., о признании АО «Ростовводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Ростовводоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 дней, со дня вручения получения копии решения.

СУДЬЯ: