Решение № 2А-2863/2025 2А-2863/2025~М-1763/2025 М-1763/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-2863/2025

к делу № 2а-2863/2025

УИД 23RS0040-01-2025-002460-62


Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд город Краснодар в составе

председательствующего судьи Куличкиной О.В.

при секретаре Чеботаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

В обоснование требований указано, что 25.11.2024 административным ответчиком в отношении административного истца принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 «О гражданстве Российской Федерации» (неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет), паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО1, признан недействительным.

03.10.2024 административным истцом принесена Присяга гражданина Российской Федерации. На основании чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №.

После получения паспорта административный истец встал на регистрационный учет по месту жительства и в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 18.10.2024 обратился в Военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодар с заявлением о выдаче военного билета, данный факт подтверждается заявлением о выдаче военного билета, приложенным к материалам дела.

На основании указанного заявления 29.10.2024 призывной комиссией Западного и Прикубанского округов города Краснодар административный истец признан: «А» - годным к военной службе и зачислен в запас по принятию гражданства Российской Федерации.

В результате чего 02.12.2024 военным комиссариатом Западного и Прикубанского округов города Краснодар рядовому ФИО1 выдан военный билет АК №.

ФИО1 принят и состоит по настоящее время на воинском учете граждан, пребывающих в запасе в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов города Краснодар, что подтверждается документами, приложенными в материалы дела: военным билетом АК № и справкой № выданной 24.12.2024 военным комиссаром Западного и Прикубанского округов города Краснодара.

20.12.2024 паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на имя ФИО1 изъят по Акту об изъятии паспорта инспектором ОВМ ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару младшим лейтенантом полиции ФИО3 на основании решения о прекращении гражданства РФ, утвержденного 25.11.2024 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В январе 2025 года административный истец обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с жалобой на принятое незаконное решение. 07.02.2025 в письме № 3/256100348768 заместитель начальника Управления по вопросам миграции ФИО4 указал, что жалоба рассмотрена, по изложенным фактам проводится дополнительная проверка, по результатам которой административный истец будет уведомлен. Ответа не поступило.

Административный истец полагает, что решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 принято в нарушение законодательства Российской Федерации, противоречит нормам международного права, порядок принятия оспариваемого решения нарушен, отсутствовали основания для его принятия, по своему содержанию оно противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, грубым образом нарушает права и законные интересы административного истца, является неадекватной мерой государственного реагирования на отсутствие нарушения законодательства Российской Федерации, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Просит восстановить пропущенный срок на подачу иска, признать незаконным и отменить Решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.11.2024 о прекращении гражданства Российской Федерации. Обязать административного ответчика восстановить гражданство Российской Федерации ФИО1. Признать паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на имя ФИО1 действительным. Возвратить паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1.

Обязать административного ответчика возместить сумму понесенных административным истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой свои»прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так, согласно п. 125 Указа - Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации, действий (бездействия) территориальных органов МВД России и их должностных лиц в вышестоящий в порядке подчиненности орган (далее - вышестоящий орган), вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - вышестоящее должностное лицо) осуществляется в соответствии со статьей 38 Федерального закона, настоящим Положением и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом МВД России.

В соответствии с п. 127 в Указа Жалоба подается в течение трех месяцев: а) со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, о создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности; б) со дня истечения установленного законодательством Российской Федерации или настоящим Положением срока принятия территориальным органом МВД России или его должностным лицом решения по вопросам гражданства Российской Федерации или срока совершения действия.

20.12.2024 паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на имя ФИО1 изъят по Акту об изъятии паспорта инспектором ОВМ ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару младшим лейтенантом полиции ФИО3 на основании решения о прекращении гражданства РФ, утвержденного 25.11.2024 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В январе 2025 года административный истец обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с жалобой на принятое незаконное решение.

07.02.2025 в письме №3/256100348768 заместитель начальника Управления по вопросам миграции ФИО4 указал, что жалоба рассмотрена, по изложенным фактам проводится дополнительная проверка, по результатам которой административный истец будет уведомлен.

15.04.2025 в связи с бездействием административного ответчика - отсутствием до настоящего времени результата рассмотрения жалобы в установленный законом срок ФИО1 подал административное исковое заявление о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства РФ.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 (ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" регламентирует вопросы касающиеся исключительно подачи, возвращения заявления о присуждении компенсации.

Кроме того, срок для обращения в суд с административным иском по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, которые рассматриваются по правилам гл. 26 КАС РФ, до общему правилу составляет шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение (ч. 2 ст. 250 КАС РФ).

В настоящем деле предметом рассмотрения является требование о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства РФ, следовательно, вышеназванные нормы к рассматриваемому спору не применяются.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании(4.5)

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

При таких обстоятельствах суд считает, что пропущенный срок подлежит восстановлению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.11.2024 административным ответчиком в отношении административного истца принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 «О гражданстве Российской Федерации» (неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет), паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО1, признан недействительным.

03.10.2024 административным истцом принесена Присяга гражданина Российской федерации. На основании чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №.

После получения паспорта административный истец встал на регистрационный учет по месту жительства и в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 18.10.2024 обратился в Военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодар с заявлением о выдаче военного билета, данный факт подтверждается заявлением о выдаче военного билета, приложенным к материалам дела.

29.10.2024 призывной комиссией Западного и Прикубанского округов города Краснодар административный истец признан: «А» - годным к военной службе и зачислен в запас по принятию гражданства Российской Федерации.

02.12.2024 военным комиссариатом Западного и Прикубанского округов города Краснодар рядовому ФИО1 выдан военный билет АК №.

Таким образом гражданин ФИО1 принят и состоит по настоящее время на воинском учете граждан, пребывающих в запасе в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов города Краснодар, что подтверждается документами, приложенными в материалы дела: военным билетом АК № и справкой № выданной 24.12.2024 военным комиссаром Западного и Прикубанского округов города Краснодара.

20.12.2024 паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на имя ФИО1 изъят на основании решения о прекращении гражданства РФ, утвержденного 25.11.2024 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В январе 2025 года административный истец обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с жалобой на принятое решение.

В письме от 07.02.2025 №3/256100348768 заместитель начальника Управления по вопросам миграции ФИО4 указал, что жалоба рассмотрена, по изложенным фактам проводится дополнительная проверка, по результатам которой административный истец будет уведомлен.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О гражданстве Российской Федерации" По результатам рассмотрения жалобы, указанной в части 3 настоящей статьи, вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо не позднее чем через тридцать дней со дня поступления указанной жалобы с имеющимися по разрешенному вопросу материалами принимает одно из следующих решений:

1) об отказе в удовлетворении жалобы;

2) об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации;

3) об изменении решения по вопросам гражданства Российской Федерации;

4) об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации

полностью или в части и о принятии нового решения;

5) о признании действия (бездействия) незаконным.

Однако до настоящего времени результат рассмотрения жалобы в адрес административного истца не поступал.

Согласно статье 15 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на гражданство, и никто не может быть произвольно лишен своего гражданства.

Право на гражданство каждого человека является основным правом человека, произвольное лишение гражданства по расовому, национальному, этническому, религиозному, политическому или гендерному признакам представляет собой нарушение прав человека и основных свобод.

Осуществление в полном объеме всех прав человека и основных свобод индивида может быть затруднено в результате произвольного лишения гражданства, что препятствует тем его/её социальной интеграции. Указанные тезисы содержатся в Резолюции "Права и произвольное лишение гражданства", принятая на 61-й сессии Комиссии ООН по правам человека.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного суд считает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом изложенного в соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежит возмещению в пользу административного истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения удовлетворить.

Обязать ГУМВД России по Краснодарскому краю восстановить гражданство Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР.

Обязать ГУМВД России по Краснодарскому краю признать паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на имя ФИО1 действительным.

Обязать ГУМВД России по Краснодарскому краю возвратить паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1.

Взыскать с ГУМВД России по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 сумму понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Куличкина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года

Судья О.В. Куличкина