Решение № 2-748/2017 2-748/2017~М-886/2017 М-886/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-748/2017

Мотивированное
решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Дело № 2-748/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 20 ноября 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Сметанникова А.Н.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Ревоненко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначении льготной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначении льготной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась повторно в отдел ПФ РФ в Бикинском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имела полные 25 лет непрерывного педагогического стажа, однако решением от 06.07.2017 № 7 о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемого специального трудового стажа работы 25 лет. Указанным решением в ее трудовой стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в малом государственном предприятии по дошкольному образованию «Ивушка» со ссылкой на то, что списком данное предприятие не предусмотрено; ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГСО ВОУ для подростков с девиантным поведением СОШЗТ со ссылкой на то, что отсутствует выполнение работы на ставку заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР в ГСО ВОУ для детей и подростков с девиантным поведением СОШЗТ со ссылкой на то, что отсутствует выполнение работы на ставку заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР к КГКОУ «Школа интернат № 10» со ссылкой на то, что отсутствует выполнение работы за ставку заработной платы. С указанным решением Пенсионного фонда она не согласна. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР в КГКОУ «Школа интернат № 10» при первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в пенсионный льготный стаж. Также в решении ответчика не содержится сведений о периоде ДД.ММ.ГГГГ, где она состояла в Центре занятости населения г. Бикина после ликвидации организации ГСО ВОУ для детей и подростков с девиантным поведением СОШЗТ. Находясь на учете она получала пособие по безработице, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Для восстановления нарушенного права ей пришлось понести дополнительные расходы в виде оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаты услуг юридической помощи в размере 25000 рублей. На основании вышеизложенного, просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган; взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края в ее пользу понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оплате юридических услуг в размере 25000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила его удовлетворить в полном объеме. Дополнила, что в период с 01.02.2012 по 31.08.2012 она работала в должности заместителя директора по воспитательной части, а так как учебное заведение было преобразовано, она осуществляла подготовку к началу учебного процесса, работала с личными делами детей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, указав, что по всем периодам, необходимым включить в стаж, имеются соответствующие основания, они подтверждены представленными документами. Период с ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в льготный стаж, так как истец работала в должности, которая указана в списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в указанный период она осуществляла подготовку учебного заведения к началу учебного процесса.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО3 требования иска не признала по основаниям, изложенным в возражениях согласно которых периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ являлись предметом рассмотрения по гражданскому делу № №, в соответствии с резолютивной его частью истцу отказано в удовлетворении иска. Решение вступило в законную силу. Период с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку истец не осуществляла педагогическую деятельность, а состояла в Центре занятости населения. В период с ДД.ММ.ГГГГ в учебном заведении не было детей, учебный процесс начат с ДД.ММ.ГГГГ, то есть воспитанники были зачислены с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись работодателя. Кроме того, Управление возражает относительно заявленных требований о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг, поскольку с учетом объема оказанных услуг указанные расходы являются чрезмерно завышенными, поскольку предмет данного спора не является исключительным, практика разрешения аналогичных споров существуют и доступна для всеобщего обозрения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР Лазо с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского (далее - УПФР Лазо) от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – педагогический стаж), составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФР Лазо с заявлением о досрочной назначении пенсии у нее отсутствовал требуемый стаж педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 вновь обратилась в УПФР Лазо с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ)

Решением УПФР Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – педагогический стаж), составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением, не включены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Ивушка», так как Списком учреждений, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, данное предприятие не предусмотрено; ДД.ММ.ГГГГ в «ГСОВОУ для детей и подростков с девиантным поведением. Специальная общеобразовательная школа закрытого типа», так как отсутствует выполнение работы за ставку заработной платы в должности воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ в «ГСОВОУ для детей и подростков с девиантным поведением. Специальная общеобразовательная школа закрытого типа», так как отсутствует выполнение работы за ставку заработной платы в должности заместителя директора по воспитательной работе; в КГКОУ «Школа интернат № 10» ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, так как отсутствует выполнение работы а ставку заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ – командировки с отрывом от основной деятельности.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела следующие обстоятельства.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем детского сада № 1 Бикинского лесозавода. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом по согласованию сторон.

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность воспитателя Бикинской спецшколы № 7 (в дальнейшем Бикинская школа для детей и подростков с девиантным поведением, Государственное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением; Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, общеобразовательная специальная школа закрытого типа). ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ восстановлена в должности воспитателя по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации.

ДД.ММ.ГГГГ принята заместителем директора по воспитательной работе в КГБСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 10» (в дальнейшем КГКСКОУ КГБСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 10»; КГКОУ, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 10»).

Согласно диплому, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в ГОУВПО «Биробиджанский государственный педагогический институт» и в ДД.ММ.ГГГГ закончила ГОУВПО «Дальневосточная государственная социально-гуманитарная академия» по специальности «География», присуждена квалификация «Учитель географии».

Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 прослеживается начисление истцу заработной платы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ прослеживается начисление заработной платы с доплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисление заработной платы в государственном специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, специальной общеобразовательной школе закрытого типа ФИО1 просматривается по ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы не прослеживаются по лицевым счетам, начисление заработной платы производилось на протяжении всего периода работы. Оклады в лицевых счетах соответствуют тарификационным спискам. По тарификационным спискам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка в должности воспитателя составляла 36 часов в неделю. В тарификационных списках по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, предоставляются гарантии и компенсации, в том числе им предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 2 которых при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно пункту 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, общеобразовательной специальной школе закрытого типа, получала заработную плату и заочно обучалась в ГОУВПО «Дальневосточная государственная социально-гуманитарная академия» по специальности «География». ФИО1 предоставлялись отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в периоды: ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, вышеуказанные нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд пришел к выводу о необходимости включения вышеуказанных учебных отпусков в стаж работы ФИО1 по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Приказом по Бикинскому лесозаводу от ДД.ММ.ГГГГ № № «К» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад. Приказом по Бикинскому лесозаводу от ДД.ММ.ГГГГ № №-к воспитателю детского сада ФИО4 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по Бикинскому лесозаводу от ДД.ММ.ГГГГ № №П в связи с реорганизацией ведомственного детского сада в малое предприятие государственное по дошкольному воспитанию «Ивушка» воспитатель ФИО4 уволена с завода переводом в малое предприятие «Ивушка» на должность воспитателя. Приказом по малому государственному предприятию «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ № № воспитателю ФИО4 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по малому предприятию «Ивушка» имеются следующие приказы: от ДД.ММ.ГГГГ № № которым воспитателю ФИО4 установлен оклад в размере 14040 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № 5 К § 1, которым постановлено с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 считать ФИО1 на основании свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № 7 «А» «К», которым постановлено для передачи малого предприятия «Ивушка» в ведение Бикинского ГОРУНО ДД.ММ.ГГГГ создать комиссию в составе начальника ОК лесозавода ФИО6, члены: зав.дет.садом ФИО7, бухгалтера МП «Ивушка» ФИО8, завхоза ФИО9, воспитателя ФИО10 для передачи имущества ясли-сада № 1 на баланс ГОРУНО.

Из сведений журнала по заработной плате малого предприятия «Ивушка» установлено, что ФИО5 значится с ДД.ММ.ГГГГ, как получатель пособия по уходу до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ производилось начисление заработной платы по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список), предусмотрены детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила), предусмотрены детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 869 поручено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. – предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 № 661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ведомственный детский сад Бикинского лесозавода с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в малое предприятие государственное по дошкольному воспитанию «Ивушка», которое являлось дошкольной образовательной организацией для детей, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, в которое ФИО1 принята на должность воспитателя.

Суд находит характер профессиональной деятельности истца в малом предприятии государственного дошкольного воспитания «Ивушка» тождественной профессиональной деятельности в учреждении для детей дошкольного возраста, а период работы истца в указанном учреждении в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими включению в специальный стаж педагогической деятельности, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, а также на семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Согласно приказов по КГКОУ, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 10», ФИО1 находилась в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске для участия в краевом семинаре в рамках проекта ИСО в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске для участия в семинаре-совещании «Концептуальные основы проекта специальных федеральных образовательных стандартов», с ДД.ММ.ГГГГ в КГБОУ «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» для участия в семинаре «Дополнительное образование как средство профилактики и коррекции девиантного поведения подростков», с ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском краевом институте развития образования для участия в работе курсов повышения квалификации «Современный образовательный менеджмент», с ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском краевом институте развития образования для участия в семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ в Краевом центре психолого-медико-социального сопровождения для участия в региональном семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ в Детском оздоровительном центре «Солнечный» для участия в семинаре-практикуме «Социализация и профессионально-трудовая подготовка детей с нарушением интеллекта».

Вышеуказанные командировки непосредственно связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника, имели место, когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком и Правилами, в связи с чем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж истца.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня, интернатах при общеобразовательных учреждениях (пришкольных интернатах), специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, дошкольных образовательных учреждениях (группах) для детей с туберкулезной интоксикацией, учреждениях здравоохранения и социального обслуживания установлена продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу подпункта «б» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как следует из трудового договора (контракта), заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Государственным специальным учебно-воспитательным учреждением для детей и подростков с девиантным поведением, общеобразовательной специальной школой закрытого типа (работодатель) и ФИО1 (работник), последняя принята на должность воспитателя с недельной нагрузкой 31,5 часов.

Приказом по Государственному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением, общеобразовательной специальной школе закрытого типа от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, с ведением уроков биологии с недельной нагрузкой 12 час.

Согласно тарификационным спискам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Государственном специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, общеобразовательной специальной школе закрытого типа на 0,75 ставки заместителя директора по воспитательной работе, также на ставку учителя и воспитателя. При этом оклад по должности воспитателя ФИО1, как до сентября 2009 года, так и в спорный период, выплачивался полностью. Сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала не на полную ставку заместителя директора по воспитательной работе, не имеется.

ФИО1 в периоды ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельностью, при этом, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в том числе и как воспитатель, соответственно, вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в льготный педагогический стаж.

При этом, судом не могут быть приняты доводы представителя ответчика, что вышеуказанные периоды были предметом рассмотрения иного гражданского дела, которым истцу отказано в исковых требованиях, поскольку ранее требования о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 не заявлялись, судом давалась надлежащая оценка периодам работы истца в рамках заявленных требований для установления возможности признания за ней права на досрочное назначение пенсии при обращении в органы пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, предметом же настоящего спора является решение уполномоченного органа № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, а также истцом заявлены требования о включении спорных периодов в льготный стаж, в связи с чем, вступившее в законную силу решение суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № к рассматриваемому спору не будет являться преюдициональным.

Согласно материалам гражданского дела истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя директора по воспитательной работе в КГБСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 10» (в дальнейшем КГКСКОУ КГБСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 10»; КГКОУ, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 10») на 1 ставку заработной платы.

В силу п.п. 3,4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 13 рассматриваемого Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как указано выше, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, а период ДД.ММ.ГГГГ не позиционируется при подаче работодателем сведений застрахованного лица, как льготный.

Из справки о стаже педагогической работы, дающей право на назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ № № приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 1 «О зачислении обучающихся, воспитанников» и от ДД.ММ.ГГГГ № 2-о « О зачислении обучающихся, воспитанников» КГКОУ ШИ 10 зачисление детей и учебный процесс начат с ДД.ММ.ГГГГ. Выполняла педагогическую деятельность по должности «учитель географии» (внутреннее совмещение) с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, должностных инструкций истца по занимаемой ею должности (л.д. 14 - 22), в соответствии с которым в обязанности истца входила организация учебного процесса; руководство и контроль за развитием этого процесса, методическое руководство коллективом и др. Данные обстоятельства также подтверждаются документами, представленными истом в ходе судебного заседания (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой-справкой и карточкой индивидуального учета).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют об отсутствии достаточных, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о характере работы, дающей право на назначение досрочной пенсии истцу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно связанным с образовательным (воспитательным) процессом. Представленные истцом документы не подтверждают выполнение ею в спорный период времени служебных обязанностей, связанных с образовательным процессом, деятельности сопряженной с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в связи с чем, оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Из справки комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края КГКУ ЦЗН г. Бикина от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 28 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, не прерывает трудового стажа.

Конституционным Судом РФ в Определении от 18.04.2006 г. N 84-О указано, что право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья деятельность протекала на протяжении длительного периода в организациях, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Ссылку истца ФИО1 о том, что в указанный период она получала пособие в виде сохраненной в силу положений ст. 178 ТК РФ средней заработной платы и указанное является основанием для признания указанного периода льготным, суд считает необоснованной, так как период с № по ДД.ММ.ГГГГ не является периодом работы, страховые взносы за данный период не уплачивались и уплате не подлежали, к исключениям, установленным законодательными актами в сфере регулирования пенсионных отношений, данный период не отнесен, в связи с чем, требования о включении указанного периода в льготный стаж подлежат отклонению.

Таким образом, период, подлежащий зачету истцу в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в количестве <данные изъяты>, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности составлял <данные изъяты>.

Частью 6 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 названных Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. № 884н, установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УПФР Лазо с заявлением о досрочном назначении пенсии страховой пенсии по старости отсутствовал требуемый стаж педагогической деятельности, требования иска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения в УПФР надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Изучив возражения представителя ответчика о чрезмерности требований о возмещении расходов на оплату услуг представителя, руководствуясь принципом разумности, учитывая, что требования иска подлежат частичному удовлетворения, а также сложность рассмотрения дела, количество выездных судебных заседаний, проведенных при рассмотрении данного гражданского дела, требования ФИО1 о взыскании 25 000 рублей, потраченных ею на оказание юридической помощи, подлежат частичному удовлетворению. Данные затраты истцом подтверждены представленной квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, актом работ.

При подаче иска истец уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

Таким образом, в пользу истца надлежит взыскать 10000 рублей в счет возмещения затрат на оказание юридической помощи и расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначении льготной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья А.Н. Сметанников.