Решение № 12-600/2021 от 16 августа 2021 г. по делу № 12-600/2021

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Забелина В.А.

Дело № 12-600/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 августа 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

28 апреля 2021г. помощником оперативного дежурного ЛОП в аэропорту г.Хабаровска ФИО2 (далее – должностное лицо) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.7).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2021г. ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.18-21).

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса - влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 28 апреля 2021г. в 11 часов 35 минут в нарушение требований пп. «а» п.3, пп. «в», «г.» п.4 Правил поведения, обязательных для использования гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. №417 (далее – Правила), п.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020г. № 364-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» находился в общественном месте, на первом этаже здания аэровокзала внутренних авиалиний аэропорта г.Хабаровска, расположенного по адресу: <...> "б", без средств индивидуальной защиты (медицинской маски).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно установлены судом первой инстанции с помощью доказательств, имеющихся в деле и приведенных в постановлении о назначении наказания, которые оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, судьей районного суда дело рассмотрено без участия ФИО1

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела не содержат данных о том, что извещение было получено привлекаемым лицом.

Поскольку в назначенное время ФИО1 на рассмотрение дела не явился, судьей районного суда было принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Вместе с тем о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 18 июня 2021 г. в 15 час. 30 мин. ФИО1 уведомлялся путем направления извещения по адресу: <адрес>, указанному им в протоколе об административном правонарушении.

По данным, полученным с официального сайта Почты России, заказное письмо с внутрироссийским почтовым идентификатором 68000360112638 прибыло в место вручения 11 июня 2021г., 15 июня 2021г. зафиксирована неудачная попытка вручения, 18 июня 2021 г. в 18.32 прибыло в сортировочный центр (л.д.36). Указанные обстоятельства не могут служить однозначным доказательством того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, отказалось от получения заказного отправления либо истек срок его хранения.

При этом ФИО1 в жалобе указывает, что заказное письмо с судебной повесткой, которой он уведомляется о месте и времени рассмотрения дела - на 15 час. 30 мин. 18 июня 2021 г., получено им лично в почтовом отделении № 9 г.Николаевска-на-Амуре в 18 час. 32 мин., что подтверждается приложенными к жалобе копиями судебной повестки и почтового конверта заказного письма (л.д.37).

Принимая во внимание, что извещение о дате и времени рассмотрении дела, своевременно, до начала рассмотрения дела привлекаемым к ответственности лицом не получено, такое извещение нельзя признать надлежащим уведомлением о месте и времени рассмотрения дела, рассмотрение дела подлежало отложению.

Письменное заявление ФИО1, в котором последний согласился на рассмотрение дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д.5), не является надлежащим уведомлением, поскольку информация о дате, месте и времени рассмотрения дела в данном заявлении отсутствует.

Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену решения и направлению дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, как следует из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения указанного правонарушения и в данном случае такой срок истек 28 июля 2021г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и за пределами срока давности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков