Решение № 2-1148/2018 2-124/2019 2-124/2019(2-1148/2018;)~М-994/2018 М-994/2018 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1148/2018

Дело № 2-124/2019

УИД 24RS0012-01-2018-001173-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Соловьевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Дивногорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что он является лицом из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что свидетельствует о бездействии администрации г.Дивногорска.

Определениями Дивногорского городского суда Красноярского края к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство образования Красноярского края, орган опеки и попечительства администрации г.Дивногорска, орган опеки и попечительства администрации Новоселовского района Красноярского края, администрация Новоселовского района Красноярского края.

Истец ФИО2, отбывающий наказание в местах лишения свободы, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным.

Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, направил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - министерства образования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, направил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в детское государственное учреждение, поскольку на отца заведено уголовное дело, он находится в розыске, мать не занимается его воспитанием с рождения (л.д.39).

Решением Новоселовского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана безвестно отсутствующей. При этом решением установлено, что с заявлением о признании ФИО4 безвестно отсутствующей обратилась администрация МОУ «Детский дом» г.Дивногорска, указав, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был определен в детский дом.

Из сообщения зав. Новоселовского РОНО от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора школы – интерната г.Дивногорска следует, что несовершеннолетний ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на очередь на льготное получение жилья ДД.ММ.ГГГГ, очередь № №, на данный момент проживал в г.Дивногорске.

Кроме того, согласно справке зам.главы Новоселовской сельской администрации от № года следует, что сирота ФИО2 ФИО9 действительно состоит в льготной очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №.

Из ответа заместителя главы администрации Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Новоселовского района следует, что в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ за № внесена запись о несовершеннолетнем ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где указано, что матери нет, а отец находится в розыске, что ребенок передан под надзор в Дивногорский детский дом.

Как следует из постановления Новоселовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО11 поставлен на очередь на получение ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Новоселовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поставленный на очередь на получение жилья ДД.ММ.ГГГГ, проживающий в детском доме, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

При этом, как следует из ответа заместителя главы администрации Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, главы Новоселовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих извещение ФИО2 о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, не имеется.

Из ответа Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что ни документов на имя ФИО2 ФИО12, ни на имя ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес министерства не поступали, вопрос о включении указанных лиц в список нуждающихся министерством не рассматривался.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 на территории Красноярского края регистрации не имеет, также в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества.

Из приговора Дивногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 постоянного места жительства и регистрации не имеет.

Вместе с тем, в документах имеются разночтения имени ФИО2, однако анализ исследованных судом доказательств позволяет установить, что ФИО2 и ФИО2 является одним и тем же лицом.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 привлекался к уголовной ответственности и был осужден ДД.ММ.ГГГГ к № годам № месяцам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ году лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ; по приговору от ДД.ММ.ГГГГ направлен в места лишения свободы, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцам лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осужден к ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В развитие названных конституционных положений ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрела, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

В ст. 5 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка»).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза (п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка»).

В силу ст. 15 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Также статьей 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Таким образом, ФИО2 еще ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на льготную очередь как сирота, за ним закреплено право на внеочередное получение жилой площади, однако жилое помещение ему так и не было предоставлено.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью данной категорией лиц фактически реализуется только после предоставления жилого помещения, соответствующее жилье должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 -летнего возраста.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку он относился к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был поставлен на очередь на получение жилья в возрасте до 23 лет, о снятии его с учета нуждающихся уведомлен не был, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, из Новоселовского района был направлен в детский дом в г.Дивногорске, после выбытия из которого проживал в г.Дивногорске, после освобождения из мест лишения свободы также проживал в г.Дивногорске.

При этом не поступление документов ФИО2 с целью включения его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в министерство образования Красноярского края не лишает его права на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию г.Дивногорска предоставить ФИО2 жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12 -961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.) по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Л.В. ФИО1