Решение № 2-1320/2019 2-1320/2019~М-794/2019 М-794/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1320/2019

Дело *г.


Решение

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* г. Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

при секретаре Заикиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода (далее – ГУ – УПФ РФ в ***) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ* ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа. С отказом истец не согласна по следующим основаниям. Она считает, что её работа на Украине подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, во – первых, на основании подписанного между Российской Федерацией и Украиной Соглашения от ЧЧ*ММ*ГГ* «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного законодательства». К тому же, она работала в медицинских должностях медицинских учреждений и выполняла обязанности по охране здоровья граждан. Период её работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в Луганском высшем военном авиационном училище штурманов имени пролетариата Донбасса в должности медицинской сестры поликли7ики подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, т.к. её должность «медицинская сестра» и место работы «поликлиника» имеются в Списке, утвержденном Постановлением Правительства * от ЧЧ*ММ*ГГ*, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Период её работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в ГБОУ Луганской Народной Республики «Луганский казачий кадетский корпус имени маршала авиации ФИО3» (ранее Луганский лицей с УВФП) в должности медсестры в медицинском пункте, которые также поименованы Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ * от ЧЧ*ММ*ГГ*, что дает право на включение в стаж для досрочной пенсии данного периода. Период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, в том числе календарно курсы повышения квалификации с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГУ «Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики следует включить в стаж для досрочной пенсии как год работы за один год 6 месяцев, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости как год и месяцев. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в стаж для досрочной пенсии. В связи с этим, ФИО1 просит решение ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ* об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным; обязать ГУ – УПФ РФ в *** в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- в календарном исчислении следующие периоды работы: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в Луганском высшем военном авиационном училище штурманов имени пролетариата Донбасса в должности медицинской сестры в поликлинике; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в ГБОУ Луганской народной Республике «Луганский казачий кадетский корпус имени маршала авиации ФИО3» (ранее Луганский лицей с УВФП) в должности медицинской сестры в медицинском пункте;

- в льготном исчислении как год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГУ «Луганская городская многопрофильная больница *», за исключением курсов повышения квалификации: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*;

- в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

Обязать ГУ – УПФ РФ в *** назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения в ПФ РФ – с ЧЧ*ММ*ГГ*.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ* к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБОУ ЛНР «Луганский казачий кадетский корпус имени маршала авиации ФИО3».

Протокольным определением от ЧЧ*ММ*ГГ* к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУ «Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики.

Представители третьих лиц в суд не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* она работала в должности медицинской сестры в поликлинике Луганского высшего военного авиационного училище штурманов; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* работала в должности медицинской сестры в медицинском пункте Луганского лицея с усиленной военно-физической подготовкой; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГУ «Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В специальный стаж истца, ГУ-УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода не включены, в частности следующие периоды работы ФИО1: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – в Луганском высшем военном авиационном училище штурманов имени пролетариата Донбасса в должности медицинской сестры в поликлинике, т.к. не представлена справка, уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию, в связи с лечебной или иной деятельностью. Данное учебное заведение Списком медицинских учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение не поименовано. По записям в трудовой книжке определить является, ли поликлиника структурным подразделением училища, не представляется возможным. Также не включены для исчисления льготного стажа периоды: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – в ГБОУ Луганской Народной Республики «Луганский казачий кадетский корпус имени маршала авиации ФИО3» (ранее Луганский лицей с УВФП) в должности медицинской сестры в медицинском пункте, т.к. в представленной справке о стаже работы не усматривается, является ли медицинский пункт структурным подразделением лицея; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГУ «Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республике, т.к. в представленной справке, выданной руководством медицинского учреждения, не отражен объем работы по занимаемой должности, а именно размер ставки. Кроме того, трудовая деятельность за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* проходила на территории государства-участника Соглашения между правительством Российской Федерации и Правительства Республики Украина о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ЧЧ*ММ*ГГ* Согласно данного Соглашения периоды работы после ЧЧ*ММ*ГГ* возможно включить в страховой стаж и в специальный стаж работы, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Украина. Сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение отсутствуют. Кроме того, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, и с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

По мнению ГУ – УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода, медицинский стаж ФИО1 составляет 7 лет 3 месяца 19 дней.

С указанным решением ФИО1 не согласилась, что и явилось основанием для возникновения данного спора.

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Рассматривая вопрос о досрочном пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств, необходимо руководствоваться нормами международного права, поскольку, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ).

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию, в том числе на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (статьям 6, 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, подписанного и ратифицированного, в том числе Российской Федерацией, Республикой Украины, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соответственно, указанная коллизионная норма отсылает к российскому законодательству, регулирующему пенсионное обеспечение граждан, поскольку истец постоянно проживает на территории Российской Федерации.

В целях надлежащего применения территориальными органами ПФР Соглашения от 13 марта 1992 года распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с которыми, признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Согласно пункту 5 данных рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ), вступившим в силу с ЧЧ*ММ*ГГ*

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ (в редакции закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *).

Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ЧЧ*ММ*ГГ* утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила).

Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации * от ЧЧ*ММ*ГГ* «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ЧЧ*ММ*ГГ*, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781, предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работу в должностях, указанных в списке, в том числе и в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* работала в должности медицинской сестры в медицинском пункте Луганского лицея с усиленной военно-физической подготовкой. Впоследствии, в ЧЧ*ММ*ГГ* году лицей был реорганизован в ГБОУ Луганской Народной Республики «Луганский казачий кадетский корпус имени маршала авиации ФИО3».

Согласно ответу ГБОУ Луганской Народной Республики «Луганский казачий кадетский корпус имени маршала авиации ФИО3» от ЧЧ*ММ*ГГ*, в военном лицее был медицинский пункт как структурное подразделение учреждения, в котором ЧЧ*ММ*ГГ* год включительно работала ФИО1

Согласно справке от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданной Управлением Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в ***, Луганским лицеем с усиленной военно-физической подготовкой страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* уплачены в полном объеме.

При таких обстоятельствах дела суд считает возможным включить в льготный стаж период работы истца с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности медицинской сестры медицинского пункта в ГБОУ Луганской Народной Республики «Луганский казачий кадетский корпус имени маршала авиации ФИО3».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период работы в Государственном учреждении «Луганская многопрофильная больница *» в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, за исключением курсов повышения квалификации суд приходит к следующему

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. *, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной деятельности по охране здоровья населения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 и 30 лет лечебной деятельности в определенных должностях и в определенных учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до ЧЧ*ММ*ГГ* могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

По состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ* пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781, предусмотрены, в частности, должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ЧЧ*ММ*ГГ*, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Как установлено судом, ЧЧ*ММ*ГГ* истец была принята на работу в Луганскую городскую клиническую больницу * на должность медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации; ЧЧ*ММ*ГГ* уволена по собственному желанию.

ЧЧ*ММ*ГГ* году Луганская городская клиническая больница * переименована в Луганскую городскую клиническую многопрофильную больницу *, в ЧЧ*ММ*ГГ* – в Луганскую городскую многопрофильную больницу *, в ЧЧ*ММ*ГГ* – Государственное учреждение «Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики.

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" упомянутого Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеет средний медицинский персонал, к которому относится медицинская сестра - анестезист.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, среди которых указаны больницы.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781. В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны больницы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» указана медицинская сестра - анестезист.

Факт работы истца в указанной должности и учреждении подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными судом копией трудовой книжки истца, справкой от ЧЧ*ММ*ГГ* * ГУ «Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики, актом * о проведении выездной проверки, составленным Управлением Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в ***, справками о заработной плате за период с ЧЧ*ММ*ГГ* справкой от ЧЧ*ММ*ГГ* * ГУ«Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики, справкой об уплате страховых взносов/единого взноса от ЧЧ*ММ*ГГ*, согласно которой страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионной страхование страхователь Луганская городская многопрофильная больница * за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* уплатил в полном объеме, единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование страхователь Луганская городская многопрофильная больница * за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* уплатил в полном объеме. Кроме того, согласно ответу ГУ «Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики на запрос суда, ФИО1 работала в Луганской городской клинической больнице * в должности медицинской сестры – анестезист отделения анестезиологии на 1,0 ставки с ЧЧ*ММ*ГГ* Однако предоставить лицевые счета на ФИО1 за период с ЧЧ*ММ*ГГ*. не представляется возможным, в связи с тем, что необходимая документация прошита и находится в изношенном состоянии (повторной прошивке не подлежит).

При таких обстоятельствах дела в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев подлежат включению ответчиком ГУ-УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода следующие периоды: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГУ «Луганская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в льготный стаж истца период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГУ «Луганская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики, поскольку, как следует из разъяснений, данных в рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С., возможность включения в страховой стаж и в специальный стаж периоды работы после ЧЧ*ММ*ГГ* при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств. Из материалов дела следует, что сведений об уплате страховых взносов за период работы истца с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в материалах дела отсутствуют, что является основанием для отказа в удовлетворении требования в данной части.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении курсы повышения квалификации в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период её работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии Луганской городской многопрофильной больницы * *** направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (основание: приказ *-к от ЧЧ*ММ*ГГ*). Данный факт отражен в акте * о проведении выездной проверки от ЧЧ*ММ*ГГ*, справке ГУ «Луганская городская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республики от ЧЧ*ММ*ГГ* Однако указанный приказ в материалах дела отсутствует, также отсутствуют сведения об отчислении работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды. В связи с этим, у суда не имеется законных оснований для включения указанных периодов в льготный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период работы в Луганском высшем военном авиационном училище штурманов в должности медицинской сестры поликлиники с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* она принята в Луганское высшее военное авиационное училище штурманов на должность медицинской сестры в поликлинику (приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*).

Вместе с тем, истцом в нарушении ст.56 ГПК РФ, кроме записи в трудовой книжке, в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих данный факт.

По указанным основаниям суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения вышеуказанного спорного периода в специальный страховой стаж истца.

Сроки назначения пенсии определены статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца спорных периодов её трудовой деятельности, стаж составит на момент обращения в Пенсионный фонд 30 лет, то учитывая положения ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения трудовой пенсии истцу судом определяется со дня возникновения права на нее, то есть с момента обращения в пенсионный орган с ЧЧ*ММ*ГГ*.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ* незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке следующий период работы:

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* – в должности медицинской сестры медицинского пункта в ГБОУ Луганской Народной Республики «Луганский казачий кадетский корпус имени маршала авиации ФИО3».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев:

- с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности медсестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Государственного учреждения «Луганская многопрофильная больница *» Луганской Народной Республике;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ЧЧ*ММ*ГГ* со дня приобретения права на пенсию.

В части требования о включении иных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Снежницкая Е.Ю.