Решение № 2-166/2018 2А-166/2018 2А-166/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело № 2-166/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

с. Знаменское Омской области

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к Межмуниципальному Тарскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее уточненном объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному Тарскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее уточненном объекте недвижимости, в котором просил признать отказ о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 26.03.2018 № (данные изъяты) незаконным.

Требование мотивировано тем, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №303 от 17.06.2013, выданной Администрацией Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области ему на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 1500 кв. метров по адресу: (данные изъяты), о чем сделана запись 03.01.2001. В марте 2018 он обратился в МФЦ Знаменского района и подал заявление о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 26.03.2018 получил уведомление № (данные изъяты) об отказе во внесение в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, по причине того представленная им выписка выдана на 17.06.2013. Указанный земельный участок принадлежал гражданам с 1997 по 2001 год, о чем в похозяйственной книге сделана запись 03.01.2001.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, был надлежаще извещен, его явка судом обязательной не признана.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Межмуниципального Тарского отдела Управления Росреестра по Омской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв в котором, административный иск не признала, против его удовлетворения возражала, поддержала оспариваемое решение, считая его законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что административный истец в марте 2018 года обратился в Межмуниципальный Тарский отдел Управления Росреестра по Омской области с заявлением о внесении в ГКН сведений о земельном участке по адресу: (данные изъяты), как о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №303 от 17.06.2013, выданную Администрацией Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, согласно которой ему на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 1500 кв. метров по адресу: (данные изъяты), о чем 03.01.2001 сделана запись на основании пользования.

По результатам рассмотрения заявления 26.03.2018 было принято оспариваемое решение № 55-0-1-122/3051/2018-60 «Уведомление об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» по мотиву того, что в соответствии с п. 1 части 8 ст.45 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №303 выданной Администрацией Новоягодинского сельского поселения от 17.06.2013, подписанной главой администрации сельского поселения Б. и специалистом по земельно-имущественным отношениям С., подтверждается факт того, что ФИО2 проживает по адресу: (данные изъяты), и ему принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв. метров по указанному адресу, о чем в похозяйственной книге №2 01.01.1997 -31.12.2001 Новоягодинской сельской администрации 03.01.2001 сделана запись на основании пользования.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспариваемое решение вынесено 26.03.2018, административный иск в суд подан 04.06.2018, т.е., в пределах установленного ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее – кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 18 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 части 8 ст.45 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

Как видно из представленных материалов, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №303, расположенный по адресу (данные изъяты), выданная Администрацией Новоягодинского сельского поселения датирована 17.06.2013, который принадлежал на праве пользования с 1997 по 2001 год.

Тогда как согласно приложению №2 к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» от 11.10.2010 №345 похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню и для любых целей.

Согласно позиции Минэкономразвития РФ, изложенной в письме № 2321-ИМ/Д23 от 18.02.2010 года, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, свидетельства на право собственности на землю, документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; выписки из похозяйственной книги; договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета; иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы ГКН. Эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ, выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных ч.11 ст.45 указанного закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

В судебном заседании установлено, что имеются несоответствия представленной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 303 выданной Администрацией Новоягодинского сельского поселения от 17.06.2013 требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

В соответствии со ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, основаниями для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным действий государственного регистратора являются нарушение прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления. В данном случае действия государственного регистратора основаны на законных основаниях.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному Тарскому отделу Управления Росреестра по Омской области о признании незаконным решения об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) расположенном по адресу: (данные изъяты) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018.