Решение № 2-5565/2024 2-5565/2024~М-3810/2024 М-3810/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-5565/2024

Дело № 2-5565/2024

32RS0027-01-2024-007889-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г.Брянска

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.,

при секретаре Радченко В.А.

с участием истца ФИО1, представителя Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении факта проживания и обязании права на получение удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, ссылаясь на то, что он с момента рождения <дата> и по <дата> проживал на территории <адрес>.

14.06.2024г. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (<адрес>, с периодом проживания в пределах территории зоны подвергшейся радиационному загрязнению, с <дата> по <дата>).

Ответом № 8032 Департамента социальной политики и занятости Брянской области от 17.06.2024 года истцу отказано в выдаче удостоверения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт <адрес>, относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно ранее выданного удостоверения серии №... выданного Администрацией г.Клинцы от <дата>, имеются сведения о том что истец проживал в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата> и с <дата>. Так же факт постоянного проживания в период с <дата>, по <дата> подтверждается: справкой МБОУ -СОШ №... <адрес> от 15.10.2021 № 22, из которой следует что истец обучался в указанной школе с <дата> по <дата>, справкой выданной <данные изъяты> средней образовательной школой от <дата> №....

Полагая необоснованным отказ ответчика в выдаче соответствующего удостоверения, просит суд установить факт постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> в период с <дата> по <дата>, и признать за ним право на получение удостоверения единого образца, как лицу добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение из <адрес>, период проживания с <дата> по <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснил, что ранее регистрацию несовершеннолетних детей не проводили, дети считались зарегистрированными по месту жительства родителей. Он родился в 1979г, никуда не выезжал на момент аварии проживал в <адрес>, посещал дошкольное учреждение, поступил в среднюю школу. Пояснил, что данный факт необходим для получения удостоверения с указанием периодов проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения с последующим получением права на льготы.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что представленных документов было недостаточно для выдачи удостоверения с указанием периодов, как просит истец, сведений подтверждающих проживание истца на 26.04.1986 на территории <адрес> не имелось.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия не явившихся лиц. Представителем ГУ МЧС России по Брянской области представлено заявление о рассмотрении дела без своего участия, а также отзыв относительно заявленных требований, в котором полагали решение Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области правомерным.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13-22). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991№ 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями), граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ст. 13).

Зонами радиоактивного загрязнения, в соответствии со ст. 7 Закона являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 г. N 228/271/63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Приказа МЧС России N 374, Минздравсоцразвития России N 371н, Минфина России N 62н от 24.06.2009, Приказа МЧС России N 367, Министерства труда и социальной защиты РФ N 6н, Минфина России N 90н от 27.06.2012).

В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, <дата> г.р., уроженец <адрес>, имеет удостоверение серии №... как проживающий в зоне проживания с правом на отселение, <адрес>.

14.06.2024г. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (<адрес>, с периодом проживания в пределах территории зоны подвергшейся радиационному загрязнению, с <дата> по <дата>).

Ответом № 8032 Департамента социальной политики и занятости Брянской области от 17.06.2024 года истцу отказано в выдаче удостоверения, с указанием на отсутствие подтверждения факта проживания истца на территории зоны с правом на отселение в период с <дата> по <дата>.

Как следует из сообщения Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, с учетом поступивших документов было подготовлено к выдаче удостоверение с указанием периода проживания с <дата> по <дата>, от получения которого истец отказался.

Истец считает, что период проживания в зоне проживания с правом на отселение должен быть указан с <дата> по <дата>, поскольку он с рождения проживал в <адрес>.

Как установлено, ФИО1, <дата> г.р. (с момента рождения) до <дата> действительно проживал на территории <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Согласно копии акта о рождении, в соответствии с документами, удостоверяющими личность, ФИО1 <дата>р., является уроженцем <адрес>. Матерью истца значится А.Г..

Из справки <дата> следует, что дети А.Г. обучались в средней школе №... <адрес> с <дата> по <дата>, проживали в <адрес>.

Согласно справке МБОУ СОШ №... истец, с <дата> по <дата> обучался в МБОУ СОШ №..., окончил 9 классов, проживал <адрес>.

Согласно справке ГБУЗ КЦГБ истец с момента рождения по достижению 18 лет наблюдался в детской поликлинике ГБУЗ КЦГБ.

В удостоверении истца серии №..., выданного администрацией <адрес><дата> указано, что истец проживал в <адрес> (зона проживания с правом на отселение с <дата> по <дата>, с <дата> Выдача данного удостоверения подтверждена справкой Клинцовской городской администрации, согласно которой в журнале учета выдачи удостоверений имеются сведения об адресе истца- <адрес>.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с правом на отселение – <адрес> нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата> не оспаривается, суд находит обоснованными требование истца о признании за ним права на получение удостоверения единого образца добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение с указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Признание за истцом права на получение специального удостоверения добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение является основанием для выдачи уполномоченным органом истцу соответствующего удостоверения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата>.р., уроженца <адрес> на территории зоны проживания с правом на отселение <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Признать право ФИО1 на получение удостоверения единого образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение с указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселение с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2024