Решение № 2-1520/2019 2-1520/2019~М-1180/2019 М-1180/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1520/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Ро с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 августа 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Джерештиевой Р.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика УТиСЗН администрации г. Кисловодска – ФИО2 рассмотрел гражданское дело №.

по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после 31.12.2012 года третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, который в судебном заседании поддержала и пояснила, что она является матерью троих детей: ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения г. Кисловодска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ года Управление труда и социальной защиты населения г. Кисловодска ей отказано в назначении ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка, со ссылкой на то, что отсутствует регистрация по месту жительства на территории СК у отца ребенка ФИО5 на дату рождения в семье третьего ребенка. С данным отказом она не согласна. Она и её дети ФИО3, ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы по <адрес>, супруг ФИО5 имел временную регистрацию по <адрес>. В настоящее время вся семья имеет регистрацию в доме <адрес>, но с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она, её супруг и трое детей фактически вместе проживают по договору аренды в одном доме <адрес>. Просит установить факт постоянного проживания всей семьи по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признать незаконным и отменить обжалованное уведомление управления труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты по случаю рождения в семье третьего ребенка и обязать ответчика назначить указанные ежемесячные денежные выплаты с момента рождения в семье третьего ребенка, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - управления труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении денежной выплаты по случаю рождения в семье третьего ребенка, в назначении выплат ФИО1 отказано, о чём она уведомлена письменно их № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку выяснилось, что на момент рождения третьего ребёнка – ФИО6 Элианы, супруг истца ФИО5 и несовершеннолетние дети ФИО5 и ФИО5 не имели регистрации по месту пребывания либо месту жительства. Это достаточное основание для отказа в назначении выплат, при устранении которого у истца есть возможность снова обратиться в управление по поводу указанных выплат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории) Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» (далее - Порядок).

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения); среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно -эксплутационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 и ФИО5 являются родителями троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свид. о рождении №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свид. о рождении №) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка ФИО6 Элиану с момента ее рождения. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении детей, документ, подтверждающий состав семьи, документы, подтверждающие доходы.

Таким образом, данный пакет документов подтверждает факт рождения у ФИО1 третьего ребенка после 31.12.2012, наличие в семье трех детей, а также наличие права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Отказывая в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в своем уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации указал основание причины отказа - это отсутствие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у второго родителя – ФИО5 и несовершеннолетних ФИО5 и ФИО5 на дату рождения в семье третьего ребенка.

Из представленного суду свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания в домовладении <адрес>, а из сообщения заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства в домовладении <адрес>

В настоящее время вся семья К-ных в составе пяти человек зарегистрированы в домовладении <адрес>, что подтверждается копиями паспортов ФИО1 и ФИО5, а так же свидетельствами о регистрации по месту жительства № несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суду представлен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5 получил во временное пользование (аренду) домовладение <адрес>, где, как указывает истец они проживают всей семьей по настоящее время.

Место регистрации граждан не всегда совпадает с местом их фактического проживания. Помещения названного дома и являются местом фактического совместного проживания всей семьи К-ных – родителей и их троих детей.

С учетом представленных ФИО1 документов суд приходит к выводу о том, что истец и её супруг ФИО5, их несовершеннолетние дети ФИО7 и Андрей, с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату рождения у истца третьего ребенка) постоянно проживали в городе Кисловодске.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка ФИО1, ее супруг и несовершеннолетние дети на момент рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживали одной семьей в г. Кисловодске в арендуемом домовладении <адрес>

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

исковые требования ФИО1 – удовлетворить:

- установить, что семья истца в полном составе: ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно и совместно проживают в домовладении <адрес>;

- признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города- курорта № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье в случае рождения в ней после 31.12.2012 года третьего ребенка назначаемой на основании Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 57;

- обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату с момента рождения третьего ребенка в семье – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - с января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий,

судья Кисловодского городского суда В.М. Супрунов