Решение № 2-3643/2018 2-3643/2018 ~ М-2343/2018 М-2343/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-3643/2018

Дело № 2-3643/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по перерасчету назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%), восстановлении ранее получаемой пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%) и взыскании недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, состоящие на пенсионном обеспечении в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ МВД России по Челябинской области), как получатели пенсии за выслугу лет, обратились в суд с иском о возложении на ГУ МВД России по Челябинской области обязанности по перерасчету назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%), восстановлении ФИО53, ФИО31 и ФИО55 ранее получаемой пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%) и взыскании недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указали на то, что проходили службу в органах внутренних дел в г.Озерск – УВД г.Озерска (в настоящее время УМВД России по ЗАТО г.Озерска), государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий ЗАТО г.Озерска. Зарегистрированы и проживают в <...>. При увольнении им пожизненно была назначена пенсия за выслугу лет, при исчислении которой применен районный коэффициент 1,15 (15%). Истцам ФИО53 в мае 2005 года, ФИО31 и ФИО55 в июне 2016 года был произведен перерасчет их пенсии с применением районного коэффициента 1,15 (15%). В 2016 году истцы, являясь жителями ЗАТО г. Озерск Челябинской области, в адрес ответчика направили заявления о перерасчете пенсии с применением коэффициента 1,3 (30%), в удовлетворении которых ответчиком отказано со ссылкой, что они проживают в п. Метлино, где применяется районный коэффициент 1,15.

Истцы ФИО1, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61 в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО62, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы являются пенсионерами ГУ МВД России по Челябинской области и фактически проживают в <...>. В период прохождения службы денежное довольствие им выплачивалось с применением коэффициента 1,3, в связи с уходом в отставку пенсия за выслугу лет истцам назначена и выплачивается с применением районного коэффициента 1,15.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.В соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС по вопросам труда и заработной платы от 21 ноября 1964 года № 544\32сс «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, занятых обслуживанием предприятий и организаций Государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР», изданного во исполнение постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 620, районные коэффициенты (1,3) установлены к заработной плате работников, непосредственно обслуживающих население закрытых городов, образованных в местах расположения закрытых городов и конкретных предприятий.

В соответствии с п. 1 вышеуказанного постановления от 21 ноября 1964 года № 544\32сс спорный коэффициент применяется только по подразделениям, находящимся в зоне закрытого города, в местах расположения предприятий и строительств Государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР и Государственного комитета по использованию атомной энергии СССР согласно приложению.

Согласно ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 ноября 1964 года № 544\32сс, при определении районного коэффициента, применяемого к размерам пенсий, необходимо учитывать место проживания пенсионера и районный коэффициент, установленный в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

На основании постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403X20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», жителям Челябинской области установлен районный коэффициент в размере 1,15.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 года №508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» поселок Метлино расположен на территории закрытого административно-территориального образования Озерск Челябинской области.

Согласно приложению №3 к Закону Челябинской области от 28 октября 2004 года № 287-30 «О статусе и границах Озерского городского округа» поселок Метлино входит в состав Озерского городского округа.

К заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенным в поселке Метлино, применяется районный коэффициент в размере 1,15, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР».

Постановлением Государственного комитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 21 ноября 1964 года № 544/32сс к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, охраны, торговли, общественного питания, местных органов государственного и хозяйственного управления и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население закрытого города, установлен районный коэффициент в размере 1,3.

Районный коэффициент в размере 1,3 применяется только по подразделениям, находящимся в зоне закрытого города.

К заработной плате работников предприятий, учреждений, организаций (их подразделений), находящихся вне зоны закрытого города, районный коэффициент в размере 1,3 не применяется.

Районный коэффициент в размере 1,3 применяется по месту фактической постоянной работы, независимо от местонахождения учреждения, предприятия, организации, в штате которой состоит работник, и независимо от места жительства работника.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 года № 3297-1 проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки, которые включают в себя повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости; меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

С учетом указанных положений законов и нормативных актов льготы и меры государственной поддержки направлены на компенсацию условий проживания работающего населения закрытого города в условиях особого режима обеспечения безопасности функционирования и охраны государственной тайны, в связи с непосредственной близостью предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, влекущих установление отдельных ограничений и запретов для проживающих и работающих в этих условиях граждан.

Таким образом, имеющим значение для разрешения по существу настоящего дела обстоятельством является место проживания пенсионера и размер районного коэффициента, установленный в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, а не обстоятельство отнесения населенного пункта, в котором живут истцы к ЗАТО по принципу административно-территориального деления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов о возложении обязанности по перерасчету назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%), восстановлении ранее получаемой пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%) и взыскании недополученной пенсии с 01 января 2012 года не подлежат удовлетворению, поскольку истцы, являющиеся пенсионерами, проживают в п. Метлино, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты в размере 1,15 (15%), соответственно надбавки к пенсиям исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности - 1,15, а значит, нарушений со стороны ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по перерасчету назначенной пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%), восстановлении ранее получаемой пенсии с учетом районного коэффициента 1,3 (30%) и взыскании недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

20.06.2018

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: