Решение № 12-551/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-551/2025

Дело № 12-551/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Краснодар 26 июня 2025 года

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего судьи Прокопенко А.А.

при секретаре судебного заседания Маркарьянц О.С.

с участием:

представителя заявителя ФИО1,

(действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ)

судебного пристава-исполнителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации муниципального образования <адрес> на постановление СОСП № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление СОСП № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы, заявитель указал, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбуждённое на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Советским районным судом <адрес>, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить в аренду сроком на 20 лет земельный участок, площадью не менее 1000 кв.м., расположенного в границах муниципального образования <адрес>, категория земель — земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило постановление по делу административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Д.А.Иваниди, которым администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация полагает, что вышеуказанное постановление вынесено

незаконно, а также считает привлечение к административной ответственности неправомерным, вынесенным с нарушением процессуальных норм.

Как следует из материалов дела, судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении

нового срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, состав инкриминируемого администрации административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, образуется в 00:01 ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено не позднее шестидесяти календарных дней, соответственно, с указанной даты лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, может быть привлечено к административной ответственности, но не позднее шестидесяти дней.

Таким образом, с учётом действующего законодательства, судебным приставом при вынесении обжалуемого постановления не соблюден срок давности привлечения к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в администрацию не поступал.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что протокол об административном правонарушении №-АП составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа ст. 29.6, ст. 29.9 КоАП РФ, а также сведений, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении следует, что постановление о назначении административного наказания по оспариваемому делу должно быть вынесено до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако судебным приставом нарушен срок рассмотрения дела по протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП.

Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Д.А.Иваниди, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, административный материал, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматриваются из материалов дела, должностным лицом административного органа определением от ДД.ММ.ГГГГ, назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных в суд сведений из базы неэлектронных исходящих документов, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, а доставлено оно ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактически в день вынесения оспариваемого постановления.

При этом, судебный пристав не убедился в фактической доставке извещения и не отложил рассмотрение дела на более поздний срок, с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности еще был достаточным для повторного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таком образом, не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, не обеспечило надлежащим образом реализацию прав, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ, в связи с чем данное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным.

При указанных обстоятельствах, состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Д.А.Иваниди, которым администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При новом рассмотрении, должностному лицу ФССП следует устранить отмеченные недостатки и заблаговременно известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации муниципального образования <адрес> на постановление СОСП № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 стастьи 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Д.А.Иваниди, которым администрация МО <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрация МО <адрес>, направить в Специализированный отдел судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, на новое рассмотрение по существу.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья: