Решение № 2-992/2018 2-992/2018~М-833/2018 М-833/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-992/2018

Дело № 2-992/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 13 июля 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 88,4 кв.м, из них жилой - 51,8 кв.м, с учетом самовольно возведенной пристройки (литер А2) общей площадью 41,5 кв.м к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> в соответствии с данными технического паспорта, подготовленного ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» филиал по городу Белореченску по состоянию на 7 сентября 2016 года, а также указать, что данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В своем исковом заявлении истец указал, что он является собственником земельного участка общей площадью 689 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Согласно градостроительному плану, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне - зоне застройки сезонного проживания (5- ЖЗ-Э-01-5ЖЗ-3-04). Согласно градостроительному регламенту, основные виды разрешенного использования земельного участка: коллективное садоводство, садовые дома, жилые дома сезонного проживания, домики охраны, административные здания садоводческих товариществ, отдельно стоящие жилые дома. Таким образом, согласно Правилам землепользования и застройки Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета Первомайского сельского поселения от 23 мая 2013 года, на вышеуказанном земельном участке возможно размещение жилого дома. На земельном участке, принадлежащем ему по праву собственности, расположен жилой дом с объектами вспомогательного использования: сарай, баня, навесы, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» филиал по городу Белореченску. В 2015 году без получения разрешительной документации он произвел реконструкцию жилого дома, пристроив к нему из кирпича пристройку площадью 41,5 кв.м, в связи с чем, увеличилась общая площадь жилого дома.

Самовольно возведенная пристройка составляет единое целое с жилым домом. В настоящее время работы по реконструкции дома окончены. Однако, он лишен возможности ввести данный объект в эксплуатацию, так как разрешения на реконструкцию жилого дома он не получал, проектная документация не согласовывалась до начала строительства пристройки. В декабре 2017 года он обратился в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. Однако, был получен отказ, который мотивирован тем, что объект уже выстроен без получения необходимой разрешительной документации. Согласно заключению кадастрового инженера, ему было отказано в проведении кадастровых работ (подготовка технического плана объекта незавершенного строительства), так как им не были представлены разрешительные документы (письмо кадастрового инженера от 10.01.2018 года). Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Белореченским отделом была осуществлена приостановка в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, в связи с отсутствием разрешительной документации и технического плана на объект. Таким образом, им были предприняты все надлежащие меры к легализации объекта. Согласно техническому паспорту, жилой дом имеет общую площадь - 88,4 кв.м, из них жилую - 51,8 кв.м, состоит из 2 этажей: литер А - жилая комната, подсобное помещение, коридор. Литер А2 самовольная жилая пристройка: ванная, туалет, топочная, 2 жилых комнаты, кухня. В техническом паспорте отражена информация, что жилой дом 1979 года постройки, а пристройка - 2015 года постройки. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, последний вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. На основании пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяется на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В силу п. 31 вышеуказанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного суда РФ от 19.03.2014 года), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующие отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Вступившее в законную силу судебное решение о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывает на то, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан /л.д. 3-6/.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО Белореченский район и вынести решение на усмотрение суда /л.д. 101-106/.

Представитель третьего лица Белореченского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав в судебном заседании объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся у него в собственности /л.д. 19/, произвел реконструкцию индивидуального жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 28/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором была произведена реконструкция жилого дома, принадлежит истицу на праве собственности, и имеет вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома /л.д. 17-18/. Таким образом, реконструкция объекта недвижимого имущества, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента реконструкции жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Первомайского сельского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его реконструкции.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту жилого дома от 07.09.2016 года, после произведенной реконструкции жилой дом по вышеуказанному адресу имеет общую площадь – 88,4 кв.м, жилую площадь – 51,8 кв.м /л.д. 8-16/.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 03.07.2018 года № 173/18 /л.д. 60-99/, состав, объемно-планировочные и конструктивные параметры объекта исследования - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствуют строительным нормам и правилам. Расположение жилого дома соответствует правилам пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям. Объект капитального строительства – жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истца, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика в судебном заседании оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истцом ФИО1, учитывая, что в ином порядке истец не может признать право собственности на вышеуказанный реконструированный объект капитального строительства - жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 88,4 кв.м., из них жилой - 51,8 кв.м., с учетом самовольно возведенной пристройки (литер А2) общей площадью 41,5 кв.м. к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с данными технического паспорта, подготовленного ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» филиал по городу Белореченску по состоянию на 7 сентября 2016 года.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья А.С. Кириенко