Постановление № 5-49/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-49/2019

Постановление

12 июля 2019 года гор. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Сафонов М.Ю.,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ ФИО1, <данные изъяты>

Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены ФИО1 понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в переводчике не нуждается, владеет русским языком.

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином республики Узбекистан, в нарушение ст. 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25 июля 2002 года (в ред. От 27 июля 2010 года, с изменениями и доп. от 11 января 2011 года) без разрешения на работу осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно11 июля 2019 года, в 12 часов при проверке жилого сектора по адресу: <адрес>, на территории строящегося объекта ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно укладывал тротуарную плитку. В хорде проверки было установлено, что патента на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области не имеет.

Таким образом ФИО1, нарушил ст.ст.13, 13.3 Федерального закона №115 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, признал полностью, согласившись с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Кроме полного признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1 и его пояснением в суде о том, что он без разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на территории строящегося объекта.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные документы, судья находит, что состоявшимся судебным разбирательством доказана вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.ст. 18.10 КоАП РФ, помимо личного признания в суде подтверждается достаточной совокупностью представленных доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2019 года, составленным уполномоченным на то должностным лицом по факту выявления правонарушения;

письменными объяснениями ФИО1 от того же числа об обстоятельствах совершения правонарушения,

данными СПО «Мигрант-1».

протоколом о доставлении,

протоколом о задержании лица в орган внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Указанная норма направлена на обеспечение режима осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации, устанавливаемого Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, Федеральный закон N 115-ФЗ связывает, по общему правилу, возможность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности с необходимостью получения им разрешения на работу или патента, исходя из целей миграционной политики Российской Федерации, которая как социальное государство согласно ст.7 (ч.1) Конституции Российской Федерации призвана создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, включая социальную защиту, здравоохранение, рынки труда и жилья, и должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку (определения от 24 ноября 2016 года N2558-О и от 18 июля 2017 года N1744-О). Поэтому само по себе ограничение осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности территорией конкретного субъекта Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение конституционных прав данного лица. При этом случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 564н.

Судья считает, что приведенные доказательства получены без нарушений закона, не противоречат друг другу и оснований не доверять им с учетом объяснений лица, привлекаемого к ответственности, не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность – достаточной для того, чтобы прийти к выводу о наличии в содеянном ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья считает признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 судья не находит.

Санкция ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо без такового.

Обстоятельств, исключающих применение наказания в виде административного штрафа (ч.6 ст. 3.5 КоАП Российской Федерации), не установлено, как не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации.

Судья также принимает во внимание положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1, родственников не имеется, в связи с чем, принятие решения об административном выдворении правонарушителя за пределы Российской Федерации не будет означать вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2, на уважение семейной жизни и нарушение требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, действия лица допустившего на работу иностранного гражданина без разрешения на работу, судья считает необходимым применить к нему наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.26.1, п.1ч.1ст.29.9, 29.10,-29.11, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: МОМВД России «Суворовский», л\с 04661325780, ИНН <***>, КПП 713301001, расчетный счет №<***> в отделении Тула г. Тула, КБК 188116400000 16020140, БИК 047003001, ОКТМО 70640101.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты> и содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области с местом дислокации: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья