Постановление № 5-269/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-269/2020

дело № 5-269/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 13 июля 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Вахитова Г.М. (адрес местонахождения: <...>, тел. <***>),

с участием ФИО1 – лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

ФИО2, - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, не имеющего на иждивении детей, не имеющего хронических заболеваний и инвалидности, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, тел. №,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.48 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), оказывающий услуги по общественному питанию населения по адресу: РБ, <адрес>, не обеспечил нанесение разметки для соблюдения социальной дистанции, тем самым, нарушил требования Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуаций», п.9 Указа Главы Республики Башкортостан РФ от 18.03.2020 года №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положения Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

В судебном заседании ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что в период режима самоизоляции кафе «Учкудук» открылся за 2 дня до проверки – ДД.ММ.ГГГГ, приобрели антисептические средства, маски, перчатки, однако не успели сделать разметку. На момент проверки кафе не работал, поскольку не было посетителей, работали «на вынос». Разметку сделал сразу после проверки в тот же день. Подтвердил предъявленные на обозрение фотографии, имеющиеся в материалах дела, пояснив, что фотоснимки, на которых изображено помещение кафе «Учкудук», сделаны в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний специалиста ФИО2, составившей протокол об административном правонарушении и допрошенной в качестве свидетеля, следует, что в ходе рейда в составе специалиста администрации, сотрудников полиции и с её участием, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности кафе «Учкудук», в ходе которого выявлено нарушение, по результатам проверки составила протокол об административном правонарушении. Фотоснимки помещения кафе в ходе проверки сделаны специалистом администрации и приобщены к материалу проверки. ФИО1 пояснил, что работают на вынос, однако на момент проверки кафе был открыт для свободного посещения. Деятельность кафе как организации общественного питания регламентируется Приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 24.04.2020 года № 152 «Об утверждении обязательных для исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) правил поведения в сферах деятельности, относящихся к ведению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, при введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан». Указанным Приказом установлен перечень требований к организациям, которые обязаны соблюдать в режим повышенной готовности, несмотря на широкий перечень требований (измерение температуры работников через каждые 3 часа, наличие масок, перчаток, дезинфицирующих средств с запасом на 5 дней, обработка поверхностей и оборудования и др.), в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол за не нанесение разметки для социального дистанцирования, поскольку при входе в кафе сразу бросилось в глаза отсутствие разметки. Приказом рекомендовано для организаций общественного питания вести прием посетителей по записи либо обслуживать на «вынос» с доставкой заказов, что не исключает необходимость соблюдения требований нанесения разметки.

Изучив и оценив представленные материалы, прихожу к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Республики Башкортостан введен режим повышенной готовности.

Согласно п.9 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111 (в ред. от 18.05.2020) работодатели (ИП, самозанятые), осуществляющие свою деятельность на территории Республики Башкортостан обязаны обеспечить нанесение разметки для соблюдения социальной дистанции.В соответствии с пунктом 9, 24 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года №УГ-111 издан Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 24.04.2020 года № 152 «Об утверждении обязательных для исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) правил поведения в сферах деятельности, относящихся к ведению Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, при введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан» (далее Приказ № 152).

Согласно Приказу № 152 утвержденные правила обязательны для исполнения, в том числе, индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги общественного питания (абз.10 п.1 Приказа № 152 в ред. № 1).

В соответствии с п.5 Правил (Приложение № 10 к Приказу № 152 ред.№ 1) при оказании услуги общественного питания организация общественного питания обеспечивает в зале обслуживания соблюдение посетителями социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зале обслуживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года, оказывающим услуги в сфере общественного питания в кафе «Учкудук», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.

Исследовав материалы дела, судья находит, что вина ИП ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, допущенного ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; письменным объяснением ИП ФИО1 и иными материалами дела.

Доводы ФИО1 о том, что посетителей не было, работали «на вынос» не доказывает невиновность привлекаемого лица. Фактическое отсутствие посетителей на момент проверки не исключает обязанность соблюдения установленных требований в период режима повышенной готовности. Факт отсутствия разметки в помещении кафе на момент проверки ФИО1 не отрицает, подтверждается фотоснимками на момент проведения проверки. В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что снимки сделаны в момент проверки в кафе «Учкудук».

Процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП ФИО1, квалифицировать их по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельством не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РБ (Администрация городского округа г.Сибай Республики Башкортостан)

Банк получателя - ГРКЦ НБ РБ БАНК РОССИИ г. Уфа

Расчетный счет <***>

ИНН <***> ОКТМО 80743000

БИК 048073001 КПП 026701001 КБК 81811602010020000140

УИН (0)

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в Сибайский городской суд Республики Башкортостан в кабинет № 108.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья : подпись ФИО3

Подлинник документа находится в деле № 5-269/2020 Сибайского городского суда РБ.