Постановление № 5-801/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-801/2019

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Андижанской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшего на миграционном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, каб. 209, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 5014 № срок пребывания в Российской Федерации определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ-в <адрес>. В период законного пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в ОФМС России по Магаданской области оформил патент серии 49 №, продлив срок пребывания в Российской Федерации, путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатс-ком по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 было отказано в выдаче патента на территории Камчатского края. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменные объяснения подтвердил.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 3).

Как следует из миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведений ФМС АС ЦБДУИГ, сведений ППО «Территория», гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 5014 № срок пребывания в Российской Федерации определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ-в <адрес>. В ОФМС России по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ оформил патент серии 49 №. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. В выдаче патента на территории Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ было отказано (л.д. 4-5, 7-15).

По сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в <адрес>. Гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОФМС России по Магаданской области выдан патент. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. 05 февраля гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 отказано в выдаче патента. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался (л.д. 6).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 протокола об административном правонарушении № (ПР №).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, каб. 209, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в <адрес>. Гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОФМС России по Магаданской области выдан патент, который продлевал путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок до мая 2018 года, что подтверждается его объяснениями, сведениями о продлении миграционного учета. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 прибыл на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционной учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок оплаченных фиксированных авансовых платежей за патент. 05 февраля гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 отказано в выдаче патента. В настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-2).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 указал, что на территорию Российской Федерации прилетел ДД.ММ.ГГГГ, затем в <адрес>, где встал на миграционный учет и оформил патент, который оплатил до мая 2018 года. ДД.ММ.ГГГГ прилетел на Камчатку, встал на миграционный учет, собрал необходимые документы, но в выдаче патента ему отказали. По окончании срока пребывания не улетел, так как не было денег на авиабилет. Близкие родственники проживают на территории Республики Узбекистан. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. В настоящее время приобрел авиабилет до Республики Узбекистан (л.д. 1-2).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просил предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. Как пояснил гражданин Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2, на территории Российской Федерации близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет, поэтому отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что решение об административном выдворении может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданином Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 права на уважение личной и семейной жизни.

Назначение гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, поскольку имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ приобретен авиабилет для самостоятельного убытия домой по маршруту Петропавловск-Камчатский-Новоси-бирск (рейс 5250, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), далее по маршруту Новосибирск-Ферга-на (рейс 5561, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО5 ФИО2 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№ КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН: 18№