Решение № 12-376/2018 12-52/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-376/2018

Адм. дело №12-52/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск 18 февраля 2019 года

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Кочергина В.В., при секретаре Хузяевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № от 18.05.2018г. и на решение заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области – заместителя главного государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Согласно постановлению заместителя начальника территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно - технического инспектора <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч.2 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Решением заместителя начальника <адрес> – заместителя главного государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № оставлено без изменения.

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО4 не согласный с постановлением и решением, подал жалобу, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора МО - заместителем начальника отдела государственным инспектором ФИО3 зафиксировано событие, выраженное в фиксации навала мусора вокруг урны на автобусной остановке «<данные изъяты>» <адрес><адрес>, тем самым нарушены требования п. 2, 10 ст. 56, ч. 1 ст. 57, ч. 2б ст. 68 Закона МО № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», а так же ч. 2 ст. 6.11 закона МО № 37/2016-ОЗ «Кодекса МО об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ По вышеуказанному факту составлен протокол и выдано предписание на уборку мусора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В порядке внесудебного обжалования постановление обжаловано у вышестоящего должностного лица ГАТН - Первого заместителя начальника Главного государственного административно-технического инспектора МО - ФИО5. В жалобе был поставлен вопрос относительно отмены постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, а в случае отсутствия оснований — рассмотреть вопрос снижения штрафа до минимального. Жалоба рассмотрена в ГАТН ДД.ММ.ГГГГ, решением должностного лица постановление оставлено в силе, вид и размер наказания - без изменения. Решение от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обжалования направлено в ГБУ МО «Мосавтодор» ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом № посредством межведомственного электронного документооборота. (Отметка о создании документа в электронной форме отображена в сопроводительном письме ГАТН). С постановлением по делу об административном правонарушении, а также решением должностного лица, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя, ГБУ МО «Мосавтодор» не согласно. Размер штрафа не соответствует степени тяжести и последствиям выявленного события. Сведения о периодичности уборки и вывоза мусора у представителя (защитника) ГБУ МО «Мосавтодор» в период рассмотрения дела запрошены и исследованы не были. Очистка урн остановочных павильонов автодороги «Бородино-Бабынино» осуществляется подрядной организацией ОАО «Можайский дорожник» согласно цикличности уборки, в рамках стандарта организации - № № еженедельно в количестве 2-х раз. Сведения о выездах к месту производства работ отображаются в государственной информационной системе <адрес> «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры» (СКПДИ), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 16.01.2018 г. № 9/2. Время, в течение которого мусор находился на остановочном павильоне, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Мусор был убран до вынесения постановления по делу согласно периодичности уборки. В Госадмтехнадзор предоставлен фотоматериал, указывающий на чистый остановочный павильон. При последующем посещении представителем Госадмтехнадзора места обнаружения правонарушения установлено исполнение выданного предписания (п. 2.1 постановления). В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П и от 12.05.1998 г. № 14-П принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публичноправовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании п. 21 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1, 28.1, 29.6, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7 КоАП РФ, просит: изменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение должностного лица ГАТН от 05.06.2018 г., назначив наказание нематериального характера в виде предупреждения; дело об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» прекратить.

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО4, извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание, не явился, от него в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть его жалобу в отсутствие представителя ГБУ МО «Мосавтодор».

Суд, проверив изложенные доводы, исследовав дело об административном правонарушении, пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалоб по следующим основаниям.

В судебном заседании, в том числе из оспариваемого постановления и решения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, остановка пассажирского транспорта расположенная на автодороге «Бородино-Бабынино» при движении из Бородино слева на расстоянии 130 метров от поворота на <адрес>, ГБУ МО «Мосавтодор» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в наличии навалов мусора вокруг урны для сбора мусора.

Согласно ст.6.11 ч.1 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 определяет, что несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вину ГБУ МО «Мосавтодор» подтверждают: акты осмотра территории (объекта); фотоснимки; уведомление; сведения о юридическом лице; протокол об административном правонарушении; предписание; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ..

Доводы ГБУ МО «Мосавтодор», о том, что указанное правонарушение является малозначительным несостоятельны и противоречат приведенным выше положениям Закона и материалам административного дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» заключается в непринятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства. Учитывая, что ГБУ МО «Мосавтодор» имело реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ГБУ МО «Мосавтодор» прав и выполнению возложенных на него обязанностей, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении жалоб представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО4, поскольку существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления и решения не установлено. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Оставить постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно - технического инспектора Московской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. и решение заместителя начальника <адрес> – заместителя главного государственного административно – технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. без изменения, а жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней со дня его получения.

Судья: подпись В.В. Кочергин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: В.В. Кочергин