Решение № 2-851/2020 2-851/2020~М-853/2020 М-853/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-851/2020

Дело № 2-851/2020

13RS0019-01-2020-001858-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 28 сентября 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пыресевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чичаевой Е.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей по доверенности от 9 января 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о защите пенсионных прав, указывая следующее. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) от 10.03.2020 № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не включены периоды ее работы с 01.09.1993 по 04.01.1995 в Мордовско-Паевской средней школе в должности организатора внеклассной работы, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также с сентября 1992 г. по ноябрь 1992 г. в Кочетовской средней школе в должности учителя начальных классов, так как данный период не имеет документального подтверждения. Поскольку она в указанные периоды деятельности занималась педагогической деятельностью и непосредственно воспитанием детей, просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2020 г.

С учетом уточнения исковых требований от 08.09.2020 просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № от 10.03.2020 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1993 по 04.01.1995 в Мордовско-Паевской средней школе в должности организатора внеклассной работы; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с 26 февраля 2020 г. (л.д.71).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что в ее обязанности входили организация и руководство всей воспитательной работы с детьми, в том числе организация различных внутришкольных и межшкольных мероприятий с участием учащихся школы, организация вечеров, праздников для детей и с участием детей, военно-патриотические мероприятия, спортивные соревнования, поездки на экскурсии, смотры самодеятельности, организация кружков, методическая работа с учителями школы, классными руководителями, направление их деятельности в воспитательной работе, контроль и координация воспитательной работы в школе. Исходя из этого считает, что ее деятельность в должности организатора внеклассной работы соответствует понятию «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковые требования оставить без удовлетворения (л.д.75).

Выслушав объяснения истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 26.02.2020 истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.42-43).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе№ от 10.03.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 3 месяца 18 дней (л.д.13-14).

В специальный стаж не включен период работы с 01.09.1993 по 04.01.1995 в Мордовско-Паевской средней школе в должности организатора внеклассной работы, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Суд соглашается с доводами истца по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных следующими Списками:

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

- Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, как и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", "учитель" и учреждение "школа.

Как установлено судом и следует из записей трудовой книжки ФИО1 15.08.1993 назначена организатором внеклассной работы в Морд-Паевскую среднюю школу на основании приказа № по Инсарскому РОНО от 17.08.1993; 01.09.1995 переведена учителем истории Морд-Паевской средней школы (л.д.18).

Как следует из архивной справки № от 24.03.2020 в документах архивного фонда отдела образования администрации Инсарского района Республики Мордовия в карточках-справках на выдачу заработной платы за 1993 г. значится ФИО3, за 1994 год значится ФИО3, после вступления в брак – ФИО1, за 1995 год значится ФИО1 (л.д.22,25).

Согласно справке от 20.04.2020, выданной директором МБОУ «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» Инсарского муниципального района ФИО1, являясь в 1993-1994 учебном году организатором внеклассной работы, заменяла уроки учителей-предметников (л.д.26).

Согласно уточняющим справкам от 04.07.2019, 26.02.2020 в период специального стажа ФИО1 включена работа организатором внеклассной работы с 15.08.1993 по 31.08.1995 (л.д.53,56).

Согласно пояснениям ФИО1, свидетеля М, истец по должностной инструкции, утвержденной директором Морд-Паевской средней школы 15.08.1993 (л.д.69-70), выполняла вмененные ей обязанности: организовывала внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми, обеспечивала и контролировала выполнение; содействовала развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся, расширению социальной сферы в их воспитании; организовывала учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям, ученическому активу и организации внеклассной и внешкольной работы; организовывала обмен опытом работы классных руководителей, обобщала и распространяла передовой опыт воспитательной работы; устанавливала связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организовывала работу по подготовке и проведению общешкольных вечеров, праздников; организовывала вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживала связи с руководителями этих кружков и секций.

Аналогичные должностные обязанности вменены организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми согласно приказу Министерства просвещения от 20.02.1978 № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца (не действует с 10.08.2017) (л.д.77,78,80).

То есть работа истца в должности организатора внеклассной работы непосредственно состояла в воспитательной и организационной работе с детьми. Ее должностные обязанности тождественны внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 N 874 "О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы" и предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы" была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Приказом Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 г. № 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Таким образом, должностные обязанности, выполняемые истцом, имеют схожие функции, применительно к задачам, стоящим перед организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, определенным Приказом Министерства просвещения СССР от 30.04.1986 N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы".

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 г. N 24 "Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений" в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

Таким образом, функции организатора внеклассной и внешкольной работы, выполняемые истцом, соответствовали функциям должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поименованной вышеуказанным Списком.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку указание в трудовой книжке должности истца как "организатор внеклассной работы" являлось неверным, то с учетом установленных обстоятельств суд находит основания для установления тождественности занимаемой ФИО1 должности - должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.09.1993 по 04.01.1995 в Мордовско-Паевской средней школе в должности организатора внеклассной работы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а решение пенсионного органа в этой части является незаконным.

Учитывая, что подлежащего зачету периода работы достаточно для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеются основания для признания решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части отказа в назначении пенсии по старости незаконным и удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к назначению истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 26 февраля 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № от 10.03.2020 в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1993 по 04.01.1995 в Мордовско-Паевской средней школе в должности организатора внеклассной работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1993 по 04.01.1995 в Мордовско-Паевской средней школе в должности организатора внеклассной работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 февраля 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 г.

Дело № 2-851/2020

13RS0019-01-2020-001858-47