Решение № 2-5216/2017 2-5216/2017 ~ М-4721/2017 М-4721/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-5216/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № области) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ПФР по <адрес> и <адрес> (далее ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>) незаконным, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что он 21.03.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.6 п.1 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Закона Российской Федерации № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях» от 19.02.1993г., однако ему решением комиссии ответчика спорные периоды были засчитаны в календарном исчислении.

В связи с чем, истец просит суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить периоды работы: с 12.04.1979г. по 05.05.1980г., с 22.06.1983г. по 31.07.1985г., с 26.08.1985г. по 15.08.1986г. в должности водителя АТП, водителя автомашин всех типов и грузоподъемности АТЦ моториста промоустановки, водителя автомашин УРАЛ-375 АТЦ, автослесаря АТЦ на прииске «имени 45-лет ВЛКСМ» Билибинского горно-обогатительного комбината; с 07.05.1980г. по 21.06.1983г. - в должности респираторощика в Билибинском военизированном горноспасательном отряде - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также с требованием обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с 21.03.2017г.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 уточнённые исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск по основаниям, указанным в нём.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской по доверенности ФИО5 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав сторону истца, сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, 21.03.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.6 п.1 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Закона Российской Федерации № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях» от 19.02.1993г.

Согласно протоколу заседания комиссии № от 29.06.2017г. истцу были засчитаны спорные периоды в календарном исчислении и было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на день обращения в Пенсионный орган 07 лет 06 месяцев на работах в районах Крайнего Севера в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Так, в связи со вступлением в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013г. № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц и Федеральном законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, решением комиссии Пенсионного фонда, истцу зачтены периоды работы:

- с 12.04.1979г. по 05.05.1980г., с 22.06.1983г. по 31.07.1985г., с 26.08.1985г. по 15.08.1986г. в должности водителя АТП, водителя автомашин всех типов и грузоподъёмности АТЦ моториста промоустановки, водителя автомашин УРАЛ-375 АТЦ, автослесаря АТЦ на прииске «имени 45-лет ВЛКСМ» Билибинского горно-обогатительного комбината. Периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении – 04 года 01 месяц 24 дня, согласно трудовой книжке и справке о работе №-/В-255 от 13.04.2016г.;

- с 07.05.1980г. по 21.06.1983г. - в должности респираторощика в Билибинском военизированном горноспасательном отряде, включены в специальный стаж в календарном исчислении – 03 года 01 месяц 15 дней.

Всего принято к зачету в специальный стаж работы на Крайнем Севере – 07 лет 03 месяца 09 дней. Согласно трудовой книжке подтверждается, что фактическое место работы истца (<адрес>, Чукотский автономный округ/ до 1992 года – <адрес>/, район Крайнего Севера).

Как указывалось выше, истец просил суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить периоды работы: с 12.04.1979г. по 05.05.1980г., с 22.06.1983г. по 31.07.1985г., с 26.08.1985г. по 15.08.1986г. в должности водителя АТП, водителя автомашин всех типов и грузоподъемности АТЦ моториста промоустановки, водителя автомашин УРАЛ-375 АТЦ, автослесаря АТЦ на прииске «имени 45-лет ВЛКСМ» Билибинского горно-обогатительного комбината; и с 07.05.1980г. по 21.06.1983г. - в должности респираторощика в Билибинском военизированном горноспасательном отряде - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Данный период при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, правильно принят Пенсионным фондом к зачёту в специальный трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Пунктом 1 Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003г. № "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разъясняется, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Ранее действующее законодательство - ст.94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в РФ" предусматривала льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера (год за полтора) при подсчёте трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона.

Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях назначалась в соответствии со ст.14 Закона.

Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" предусматривал льготное исчисление за работу в указанных районах только при заключении срочного трудового договора.

Однако, данный льготный порядок исчисления стажа относится только к страховому стажу, а специальный страховой стаж (периоды работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера) для определения права на досрочное назначение пенсии учитывался и ранее действовавшим законодательством только в календарном порядке в соответствии со ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в РФ" и Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях".

Как следует из Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. №-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996г. №) сумма пенсии, подлежащая выплате за пределы России согласно Соглашению от 13.03.1992г. и Временному соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения от 15.01.1993г. определяется без учёта компенсационной выплаты и районного коэффициента (ст.31 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993г.). Без учёта районного коэффициента определяются и полагающиеся надбавки к пенсии.

С учётом изложенного, Пенсионным фондом правильно включён в специальный стаж истца в календарном исчислении в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 12.04.1979г. по 05.05.1980г., с 22.06.1983г. по 31.07.1985г., с 26.08.1985г. по 15.08.1986г. в должности водителя АТП, водителя автомашин всех типов и грузоподъемности АТЦ моториста промоустановки, водителя автомашин УРАЛ-375 АТЦ, автослесаря АТЦ на прииске «имени 45-лет ВЛКСМ» Билибинского горно-обогатительного комбината; и с 07.05.1980г. по 21.06.1983г. - в должности респираторощика в Билибинском военизированном горноспасательном отряде.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст.19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет менее 15 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части назначении досрочной страховой по старости со дня обращения с заявлением на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы.

Судья Наумова С.Ю.