Постановление № 5-202/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-202/2017

Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 26 апреля 2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Щурова О.И. (<адрес>

с участием правонарушителя ФИО1,

при секретаре Стригуновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО2, данные обезлич

Обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ часов в ОВМ ОП № МУ МВД России <данные изъяты>» по <адрес> «а» кабинет <адрес> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО3 оглы прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете по месту пребывания состоял с ДД.ММ.ГГГГ. по месту отбывания наказания ФКУ ИК № ГУФСИН России по Кк. Срок временного пребывания на территории РФ у гр. ФИО3 огла закончился ДД.ММ.ГГГГ., у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания ФИО3 оглы уклоняется, чем нарушил ст.5 п.1 и 2 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г.

Допрошенный в суде ФИО3 оглы пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы был поставлен на учет в отдела полиции по месту жительства, где отмечался регулярно. О том, что ему необходимо обратиться в миграционную службу для продления срока пребывания в России, ему никто не сказал. У него зарегистрирован брак с гражданкой России – ФИО3 , которая проживает сейчас в <адрес>. Его совершеннолетняя дочь проживает в <адрес>. Родственников и места жительства в Азербайджане у него нет.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст.5 вышеуказанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона №ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. ФЗ-121 от ДД.ММ.ГГГГ.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО3 о. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением порядка, установленного п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Вина ФИО3 оглы в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: рапортом ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» с, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта гражданина Азербайджана – ФИО3 о., справкой об освобождении, сведениями о судимостях и с административной практики, дактилокартой.

Суд находит ФИО3 о. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При этом суд учитывает следующее: в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО3 о. проживает супруга и дочь - граждане Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 о. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая данные о личности ФИО3, признавшего свою вину, раскаявшегося в содеянном, имеющего жену и дочь, которые являются гражданами РФ, суд считает необходимым назначить ФИО3 о. минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, назначению не подлежит.

Кроме того, ФИО3 о. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно с не отбытым сроком, который истекает только 11.02.2018г.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Гражданина <адрес> ФИО3 ОГЛЫ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на р/с <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вынесения.

Копия верна.

Судья: Щурова О.И.