Постановление № 5-30/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-30/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-000952-21

Дело № 5-30/2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2020 года.

Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: судьи Лобановой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя П, ***

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель П совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Указом губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-уг (с изменениями и дополнениями) в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, 18.04.2020 с 11.53 часов до 12.20 часов в павильоне предприятия общественного питания *** ИП П по адресу: г.Каменск-Уральский Свердловской области, *** индивидуальный предприниматель П нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих а именно:

- не обеспечил наличие инструкции и технологической карты по разведению дезинфицирующего средства, а именно, для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-хлор», что является нарушением п.5.15, 6.21, 15.1 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», письма Роспотребнадзора от 14.02.2020 №02/2230-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций», письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников».

-не обеспечил своевременную текущую уборку помещений, технологического оборудования и инвентаря, что является нарушением п.5.11, 5.12, 6.4 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», письма Роспотребнадзора от 14.02.2020 №02/2230-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций», письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников».

- не обеспечил условия для оставления санитарной одежды сотрудников перед посещением туалета, что является нарушением п.13.4 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора специалист –эксперт ФИО1 поддержал в полном объеме доводы протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности от 22.04.2020. Суду пояснил, что для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан, посещающих павильон, где осуществлял свою деятельность ИП П 18.04.2020 была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки было установлено, что ИП П не обеспечил в павильоне систему горячего и холодного водоснабжения, а именно, отсутствует централизованное водоснабжение, используется дачный умывальник, забор воды осуществляется в туалетах здания бывшего кинотеатра *** что было установлено со слов индивидуального предпринимателя.

Также П не обеспечил наличие инструкции и технологической карты по разведению дезинфицирующего средства: для приготовления рабочего раствора указанного средства, берут ведро в павильоне и таблетку «Део-хлора» и идут разводить в туалет бывшего кинотеатра *** в результате раствор неизвестной концентрации. Раствор на момент проверки был загрязнен. Емкость не подписана. В журнале, представленном позже концентрация указана, как 0,015%, а должна быть 0,1%.

Также П не обеспечил своевременную уборку помещений, технологического оборудования и инвентаря, в помещении требуется уборка: грязный пол и умывальник, нет условий для мыться торгового инвентаря: ножей, разделочных досок. Наличие дублирующих комплектов инвентаря не предоставил.

П не обеспечил условия для оставления санитарной одежды сотрудников перед посещением туалета. Санитарная одежда одевается в туалете помещения бывшего здания кинотеатра, сверху накидка и в таком виде сотрудники проходят на рабочее место через улицу.

В судебном заседании П вину не признал в совершении правонарушения, пояснил, что является временной организацией общественного питания быстрого обслуживания занимается изготовлением и продажей шаурмы в павильоне по *** в г.Каменске-Уральском.

Согласно п.16.3 указанного Роспотребназдором пункта СанПиНа они имеют право при отсутствии централизованного водоснабжения и канализации обеспечить бесперебойную доставку воды, отвечающим требованиям качества, что они и делают. Наличие поставок воды подтверждают договором и документами, подтверждающими качество воды. У них сточные воды стекают в установленный сзади павильона септик. Из здания бывшего кинотеатра привозят воду только для технических нужд. Также имеют водонагреватель для горячей воды.

Инструкция и технологические карты по разведению дезинфицирующего раствора имеются в социальных сетях у каждого их сотрудника. Журнал уборки они не хранят в павильоне и привозят и увозят его. Раствор разводят в туалете здания бывшего кинотеатра и каждый день меняют его.

Грязный раствор был обнаружен в виду проведения уборки перед приходом проверки. Пол был влажный и проверяющие натоптали на полу. Инвентарь они моют в другой точке. В павильоне хранят запас инвентаря.

Санитарной одеждой является фирменная футболка и кепка, когда сотрудник идет в туалет он снимает кепку, надевает халат и идет через улицу в здание бывшего кинотеатра, где снимает футболку и посещает туалет, потом снова одевается. Наличие гардероба в указанном здании не было показано, поскольку сотрудники ходят в иной туалет через другой вход в здание и ключа у него не имеется.

Выслушав участников судопроизводства, изучив письменные материалы дела, видеозапись, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – в виде штрафа от 50.000 до 150.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статус П как индивидуального предпринимателя им не оспаривался и подтверждается сведениями о регистрации (л.д.19-22), а также осуществление им во временной организации общественного питания быстрого обслуживания деятельности в павильоне по *** в г.Каменске-Уральском было признано П в судебном заседании.

Фактическое осуществление П деятельности по изготовлению и продажи шаурмы по *** в г.Каменске-Уральском Свердловской области не оспаривается самим предпринимателем, а также подтверждается протоколом осмотра принадлежащего ему помещения и фотографиями, видеозаписью, в которых определено назначение павильона (л.д.12-13,24-33,52).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с письмами Роспотребнадзора от 14.02.2020 №02/2230-2020-32, от 10.03.2020 № №02/3853-2020-27 работодателем рекомендуется обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, которая должна носить системную основу, необходимо соблюдать время экспозиции и концентрацию раствора дезинфицирующего средства.

Приведенными доказательствами подтверждается отсутствие инструкции и технологической карты по разведению дезинфицирующего средства, а именно, для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-хлор», что является нарушением п.5.15, 6.21, 15.1 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с указанным нормативным документом моющие и дезинфицирующие средства используются в строгом соответствии с инструкцией, которая должна быть вывешена в моечном отделении с указанием концентраций и объемов, применяемых дезинфицирующих средств. Руководитель, а именно П должен обеспечить выполнение санитарных правил работниками и обеспечить достаточное количество дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что П не оспаривал отсутствие в павильоне инструкции и технологической карты на применяемое им дезинфицирующее средство и доводы об отсутствии нарушения законодательства суд не принимает, как и фотографии (л.д.24-32). Согласно журнала (л.д.45-48) концентрация дезинфицирующего средства не соответствует требованиям.

Кроме того, П не обеспечил своевременную текущую уборку помещений, технологического оборудования и инвентаря, чем нарушил требования п.5.11, 5.12, 6.4 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которых текущая уборка должна проводиться постоянно, своевременно и по мере необходимости, ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, не реже раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция, санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы, столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Представленными доказательствами установлено, что на момент проверки в помещении павильона был грязный пол, что подтверждено видеозаписью. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что пол запачкали проверяющие лица, суд не принимает, поскольку из видеозаписи следует, что они в помещение павильона не входили, а только произвели из дверей видеосъемку. Также проверяющие не было представлено наличие других комплектов инвентаря: разделочных досок, ножей, лотков для продуктов.

Совокупностью доказательств подтверждено, что П не обеспечил условия для оставления санитарной одежды сотрудников перед посещением туалета, что является нарушением п.13.4 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Указным нормативным документом установлено, что работники организации обязаны оставлять верхнюю одежду в гардеробной, которая в павильоне отсутствует. При посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, работать в чистой санитарной одежде.

Суд не принимает доводы П об отсутствии нарушений, поскольку представленными доказательствами установлено, что сотрудники павильона, выходя на улицу, не снимают санитарную одежду, при проверке не было установлено наличие гардероба и доводы о том, что сотрудники перед входом в туалет раздеваются и убирают одежду в установленные шкафы, являются, по - мнению суда явно надуманными, поскольку на момент проверки эти шкафы отсутствовали.

Кроме того, представитель Роспотребнадзора пояснил, что на представленных фотографиях изображено иное помещение туалета и доводы об отсутствии ключа от него у П суд не принимает, поскольку сотрудник, обладающий ключом, запечатлен на видеозаписи.

Указом губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-уг (с изменениями и дополнениями) в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Суд приходит к выводу, что вышеперечисленные нарушения индивидуальным предпринимателем П законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц и не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

При этом суд считает необходимым исключить из предъявленного обвинения указание на нарушение П р.А. п.3.1, 16.3 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», поскольку представленными доказательствами подтверждено, что в соответствии с п.16.3 указанного нормативного акта при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными договором аренды нежилого помещения от 22.01.2019 (л.д.35-36), договором поставки питьевой воды от 2.09.2019 (л.д.37-38), свидетельством, подтверждающим качество воды (л.д.39-42), наличие септика и слива в него (л.д.33). Эти доказательства в судебном заседании не опровергнуты.

При вышеустановленных обстоятельствах действия П суд квалифицирует по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

П специализирующийся на продаже пищевых продуктов, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

При назначении наказания суд в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения суд учитывает, что деяние П посягает на санитрно-эпидемиологическое благополучие населения и вследствие грубости допущенных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов создает реальную угрозу для здоровья неопределенного круга покупателей.

Суд в качестве обстоятельства, смягчающего наказание П учитывает сохранение рабочих мест в период режима повышенной готовности.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что приостановление деятельности явится чрезмерно суровым, не соответствующим требованиям справедливости.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст.4.1. ч.2.2 КоАП РФ суд, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая состав семьи П размер его дохода, отсутствие наступления тяжких последствий, признает данные обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в пределах, установленных ст.4.1 ч.2.3 КоАП РФ.

Временный запрет деятельности предприятия общественного питания павильона *** расположенного в г.Каменске-Уральском Свердловской области по *** установленный протоколом о временном запрете деятельности от 22.04.2020 – прекратить с даты вынесения настоящего постановления.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя П виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять) тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации: 14111628000016000140

УИН - 14102660015220000845

ЕИП – 1400000000000000000000643

Временный запрет деятельности предприятия общественного питания павильона *** расположенного в г.Каменске-Уральском Свердловской области по ***, установленный протоколом о временном запрете деятельности от 22.04.2020 – прекратить с даты вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области подпись Н.С. Лобанова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области Н.С. Лобанова