Решение № 12-66/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-66/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

<адрес> 03 июля 2019 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Басурова Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <адрес> государственного казенного общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) школа № ххх» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-И/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Директор Смоленского областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) школа №3» (далее -СОГКОУ «Открытая (сменная) школа № ххх») Леонтий О.А. обратился в суд с жалобой на постановление от 29.04.2019 № ххх-И/3 государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Смоленской области по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указал, что указанным выше постановлением он был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. С постановление не согласен, считает, что обжалуемое постановление вынесено с грубейшими нарушениями норм процессуального права.

В судебном заседании Леонтий О.А. жалобу поддержал.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явился, материалы административного дела не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения ФИО2, изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Леонтий О.А. занимает должность директора СОГКОУ «Открытая (сменная) школа № ххх» с 10.08.2016, о чем свидетельствует распоряжение <адрес> от дд.мм.гггг № ххх.

15.04.2019, в отсутствии привлекаемого лица, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО2

Постановлением государственным инспектором труда от 29.04.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, Леонтию О.А. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако протокол об административном правонарушении от 15.04.2019 составлен в отношении ФИО2 с нарушениями приведенных выше норм административного законодательства.

В протоколе не верно указано следующее: место составления протокола, место работы привлекаемого лица, место совершения административного правонарушения. Протокол был составлен в отсутствие привлекаемого лица и без надлежащего его уведомления, в связи с чем последний был лишен права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и представления своих объяснения и замечания по содержанию протокола.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Между тем данным требованиям оспариваемое постановление должностного лица от дд.мм.гггг не отвечает, в частности не установлены сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Место совершения правонарушения указано <адрес>, должность привлекаемого – главный врач СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа», тогда как Леонтий О.А. является директором СОГКОУ «Открытая (сменная) школа № ххх», расположенного по адресу: <адрес> -3.

Кроме этого, при наличии всех предусмотренных законом условий для назначения наказания в виде предупреждения, не указаны причины назначения максимального административного штрафа.

Таким образом, допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-И/3 вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Смоленской области от 29.04.2019 № ххх-И/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Е. Басурова