Решение № 2А-2686/2018 2А-2686/2018 ~ М-2086/2018 М-2086/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-2686/2018

№ 2а-2686/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Вдовенко Е.С.,

при участии помощника прокурора Ищенко Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Прокурору г. Таганрога о признании действий (бездействия) незаконными,

Заинтересованные лица - Администрация г.Таганрога, Таганрогский городской отдел ФССП России по Ростовской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с административным иском к Прокуратуре г.Таганрога о признании действий незаконными. В основание иска, указано, что с <дата> административные истцы включены в список на внеочередное получение жилья, так как их дом признан в установленном законном порядке в 2010 году аварийным и подлежит сносу. С Марта 2012 года и до настоящего времени истцы проживают в квартире маневренного фонда, то есть уже более шести лет, расположенной по адресу: <адрес>

Суд обязал Администрацию г. Таганрога предоставить во внеочередном порядке ФИО2 на семью из четырех человек на условиях социального найма благоустроенное жилье в соответствии с установленными нормами предоставления жилья, не менее 64 кв.м. общей площади жилого помещения.

Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда <дата> решение Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> в части возложения на администрацию г. Таганрога Ростовской области обязанности предоставить ФИО2 на семью из четырех человек на условиях социального найма жилое помещение не менее 64 кв. м. общей площади, изменено. На администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность предоставить ФИО2 на семью из четырех человек на условиях социального найма благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 42,39 кв.м., состоящее из двух жилых комнат. В остальной части решение Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> оставлено без изменения,

<дата> истцы обратились в ТГО ФССП России по г. Таганрог с заявлением о принятии исполнительного листа, выданного Таганрогским городским судом РО и о возбуждении исполнительного производства.

<дата> судебным приставом-исполнителем ТГО ФССП России по г. Таганрог вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен должнику пятидневный срок для исполнения решения Таганрогского городского суда от 26 января 16 года.

До настоящего времени решение суда от <дата> не исполнено должником по вине должника администрации г. Таганрог и из-за бездействия ФССП, как выяснилось и ответчик бездействует.

Администрация г. Таганрога сообщила о том, что в городе Таганроге дефицит бюджета, таким образом, истцам отказывают предоставлять благоустроенное жильё, то есть местная администрация (мэр) г. Таганрога не исполняет вступившее в законную силу решение суда от <дата>.

<дата> истцы обратились с жалобой к административному ответчику, просили обратить внимание на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», постановлением Правительства Ростовской области от <дата> № утвержден план мероприятий «Переселение до <дата> граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>, расположенного на территории Ростовской области». Но до настоящего времени в адрес истцов не поступил ответ.

Не проведение проверки по жалобе истцов от <дата> в отношении должника - Администрации г. Таганрога о привлечении ее к ответственности, существенно затрагивает права истцов, ограничивает доступ к правосудию, а не предоставление ответа в установленный законом срок лишает права на обжалование принятого решения.

Таким образом, истцы полагают, что ответчик совершил противоправное бездействие в отношении административных истцов.

На основании изложенного, просят суд признать противоправным бездействие административного ответчика - Прокурора г. Таганрога, выразившееся в не направлении ответа на жалобу административных истцов - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, от <дата> Обязать административного ответчика - Прокурора г. Таганрога устранить допущенные нарушения конституционных прав административных истцов путем обязания провести в отношении должника - Администрации г. Таганрога и ТГО ФССП России по г. Таганрогу законную, объективную и всестороннюю прокурорскую проверку по факту жалобы от <дата> административных истцов. Предоставить административным истцам письменный ответ на жалобу от 14.03.2018г., адресованную в прокуратуру г. Таганрога. Разъяснить административному ответчику о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, направили ходатайство о прекращении производства по административному делу в виду добровольного удовлетворения административного иска административным ответчиком, просят рассмотреть дело в отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся истцов в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель Прокуратуры г.Таганрога, действующий на основании доверенности № от 10.05.2018г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Представил суду письменные возражения, в которых указал, что обращение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о нарушении их прав датировано <дата>, а зарегистрировано в прокуратуре г. Таганрога <дата>г. Ответ по данной жалобе отправлен 11.04.2018г., и зафиксирован в электронном документообороте.

По вопросу неполучения ответа на данное обращение кто-либо из заявителей в прокуратуру г. Таганрога не обращался. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 составом семьи 4человека проживала в муниципальной квартире <адрес>. Постановлением администрации г.Таганрога от <дата> семья признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Таганрога от <дата> № квартира № признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не подлежащей ремонту и реконструкции. Постановлением администрации г. Таганрога от <дата> семья включена в список на внеочередное получение жилья. По состоянию на <дата> ФИО2 значится в общей очереди под №, в списке на внеочередное предоставление жилья - под №. Жилой дом <адрес>, в котором расположена квартира № не значится в числе многоквартирных домов, отнесенных к категории аварийных и подлежащих сносу. В целях создания условий для безопасного проживания семьи постановлением администрации г. Таганрога от <дата> № предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира муниципального специализированного маневренного жилищного фонда № по <адрес>, общей площадью 45,4 кв. м., заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от <дата>.

Также проверкой установлено, что решением Таганрогского городского суда от <дата>, вынесенным по гражданскому делу № и вступившего в законную силу <дата>, суд обязал администрацию г. Таганрога обеспечить семью ФИО2 благоустроенным жилым помещением, состоящим не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,39 кв. м.

Ранее проверкой установлено, что администрацией г. Таганрога на протяжении длительного периода времени с 2011 по 2017 годы конкретных мер по предоставлению семье благоустроенного жилого помещения принято не было, в связи с чем, по результатам проверки <дата> в адрес Главы администрации г.Таганрога внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В июле 2017 года семье ФИО2 предложена муниципальная двухкомнатная квартира №, общей площадью 47,2 кв. м. по <адрес>, подлежащая ремонту.

Во исполнение представления прокуратуры г. Таганрога с целью проведения ремонтных работ в указанном жилом помещении МКУ «ОДСО ЖКХ г. Таганрога» была составлена дефектная ведомость на проведение ремонтных работ и сметная документация.

После выполнения ремонтных работ <дата> указанная квартира осмотрена ФИО2 и членами семьи, в связи с наличием замечаний по качеству проведенного ремонта гражданка отказалась от вселения.

В настоящее время администрацией г. Таганрога принято решение о составлении дефектной ведомости и локального сметного расчета на выполнение ремонтных работ.

В реестре муниципального имущества г. Таганрога в перечне пустующих муниципальных жилых помещений учитывается квартира общей площадью 44,5 кв. м., которая также требует проведения ремонтных работ. Заявителям разъяснено, что по вопросу осмотра указанной квартиры они вправе обратиться в КУИ г. Таганрога.

На исполнении в ТГО СП УФССП России по РО находится исполнительное производство от <дата> № об обязании администрацию г. Таганрога предоставить ФИО2 на семью из четырех человек на условиях социального найма благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 42,39 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

Проверкой указанного исполнительного производства установлено ненадлежащее исполнение судебными приставами-исполнителями требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Информация о фактах выявленных нарушений включена в обобщенный проект представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, который <дата> направлен в прокуратуру Ростовской области.

По результатам рассмотрения обращения <дата> за исх. № заявителям направлен ответ. В связи с тем, что в прокуратуре г. Таганрога использовалась система АИК «Надзор», с целью подтверждения факта отправки ответа заявителю, представляем регистрационную карточку обращения и реестр регистрации ответа заявителю.

Предоставить копию реестра отправки с отметкой почтового отделения не представляется возможным, так как ответ в адрес Стариковых направлялся простой корреспонденцией.

В соответствии ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу или иное обращение должен быть мотивированным.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» установлено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии Приказом Генерального Прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, в которой содержатся аналогичные положения.

Пунктом 5.1 указанной Инструкции установлено, что обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ.

Таким образом, обращение заявителя было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов направлен мотивированный ответ.

Полагал, что при рассмотрении обращения административных истцов со стороны должностных лиц прокуратуры не было допущено нарушения прав и законных интересов заявителя.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцом заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в виду добровольного удовлетворения административного иска ответчиком.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с положениями части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемое постановление отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании административные истцы указывают на незаконное бездействия административного ответчика, выразившееся в не направлении ответа на жалобу от 14.03.2018г. и обязании направить ответ и провести всестороннюю проверку по доводам жалобы. в то время как признаков такового не установлено.

Административные истцы обратились с жалобой на имя Прокурора г.Таганрога 14.03.2018г.

По данному факту была проведена проверка и ответ направлен почтой <дата> за исх. №ж-2017г.

Административное исковое заявление поступило в суд 28.04.2018г.

Таким образом, не имеется оснований для прекращения производства по делу в той формулировке как предлагается административным истцом, во-первых, в связи с тем, что данная формулировка не предусмотрена законом; во-вторых, что ответ был направлен в установленные законом сроки до возбуждения административного дела в суде, а следовательно признаки противоправного бездействия в данном случае отсутствуют.

Права административных истцов не нарушены, а соответственно, восстановлению путем удовлетворения иска не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Прокурору г. Таганрога о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, предоставить письменный ответ на жалобу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2018г.