Решение № 2-1244/2025 2-1244/2025~М-1169/2025 М-1169/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-1244/2025

Дело № 2-1244/2025

УИД № 23RS0054-01-2025-001892-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 09 декабря 2025 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, <адрес> к администрации МО Туапсинский МО <адрес>, МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> о понуждении к устранению выявленных нарушений,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский МО <адрес>, МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> о понуждении к устранению выявленных нарушений, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом в отношении МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> по адресам: <адрес> соответствии с п. 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», был проведен профилактический визит(ПМ 23№). При проведении профилактического визита были выявлены и в последующем не устранены нарушения предусмотренные ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно: покрытие проходов, дорожек на собственной территории МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> по адресам: <адрес> имеет дефекты (нарушенное покрытие), п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; площади учебных классов используемые для учебных занятий менее 2.5 кв.м. на 1 обучающегося, при фронтальной форме обучения в следующих классах, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Данные нарушения зафиксированы в акте профилактического визита, и подтверждаются протоколом осмотра при проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами. По итогам проведения профилактического визита, с целью устранения выявленных нарушений, контролируемому лицу МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> по адресам: <адрес>, м.о. Туапсинский, <адрес>, м.о. Туапсинский, <адрес>, было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое было также направлено в адрес Ответчика, в соответствии со ст. 90.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". При рассмотрении поступившей информации от МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер, направленных на устранение нарушений и выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП и было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Административный материал был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> края. И.О. мирового судьи судебного участка № <адрес> края ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечению к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. При рассмотрении поступившей информации от МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер, направленных на устранение нарушений и выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП. Административный материал был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> края. Мировым судьей судебного участка № <адрес> края ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечению к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Таким образом, был установлено, что требования по выданным предписаниям не выполняются. Согласно Уставу МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес>, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, по своей организационно-правовой форме является гражданским светским некоммерческим бюджетным образовательным учреждением. Типы образовательной организации: бюджетная общеобразовательная организация. Согласно п. 1.7 Устава МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес>, учредителем учреждения является Туапсинский муниципальный округ <адрес>. Согласно п. 1.8 Устава функции и полномочия Учредителя от имени Туапсинского муниципального округа осуществляется администрацией Туапсинского муниципального округа, в лице управления образования администрации Туапсинского муниципального округа. Согласно п. 1.9 Устава функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются администрацией Туапсинского муниципального округа. В соответствии с п. 1.10 Устава МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> является юридическим лицом, то есть от своего имени несет обязанности. В связи с чем, просит МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> устранить нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: устранить нарушения п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20:

покрытие проходов, дорожек на собственной территории МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> по адресам: <адрес> имеет дефекты (нарушенное покрытие); устранить нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20: площади учебных классов используемые для учебных занятий менее 2.5 кв.м. на 1 обучающегося, при фронтальной форме обучения в следующих классах, обязать администрацию МО Туапсинского муниципальный округ организовать содействие в финансировании мероприятий по устранению нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 2.2.4, п. ДД.ММ.ГГГГ санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес>; обязать МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> и администрацию МО Туапсинского муниципальный округ незамедлительно сообщить об исполнении решения суда в территориальный отдел Роспотребнадзора в городе – курорте Геленджик, <адрес> с приложением подтверждающих документов.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, <адрес> ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представители ответчиков администрации МО Туапсинский МО <адрес>, МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес>, представитель третьего лица Управления образования администрации МО Туапсинский МО не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 117 ГПК РФ, суд признает ответчиков извещенным надлежащим образом и в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, орган государственной власти вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1, ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 9 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Геленджик, <адрес>.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> (его территориальные органы) является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушений санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № им. Ц.Л. Куникова <адрес> (МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес>) по адресам: <адрес>, м.о. Туапсинский, <адрес>, м.о. Туапсинский, <адрес> соответствии с п. 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», был проведен профилактический визит(ПМ 23№).

При проведении профилактического визита были выявлены и в последующем не устранены нарушения предусмотренные ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно:

- покрытие проходов, дорожек на собственной территории МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> по адресам: <адрес> имеет дефекты (нарушенное покрытие), п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- площади учебных классов используемые для учебных занятий менее 2.5 кв.м. на 1 обучающегося, при фронтальной форме обучения в следующих классах, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Данные нарушения зафиксированы в акте профилактического визита, и подтверждаются протоколом осмотра при проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

По итогам проведения профилактического визита, с целью устранения выявленных нарушений, контролируемому лицу МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> по адресам: <адрес>, м.о. Туапсинский, <адрес>, м.о. Туапсинский, <адрес>, было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое было также направлено в адрес Ответчика, в соответствии со ст. 90.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

При рассмотрении поступившей информации от МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер, направленных на устранение нарушений и выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП и было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Административный материал был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> края. И.О. мирового судьи судебного участка № <адрес> края ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечению к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

При рассмотрении поступившей информации от МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер, направленных на устранение нарушений и выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП. Административный материал был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> края.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> края ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечению к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, был установлено, что требования по выданным предписаниям не выполняются.

Согласно Уставу МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес>, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, по своей организационно-правовой форме является гражданским светским некоммерческим бюджетным образовательным учреждением. Типы образовательной организации: бюджетная общеобразовательная организация.

Согласно п. 1.7 Устава МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес>, учредителем учреждения является Туапсинский муниципальный округ <адрес>. Согласно п. 1.8 Устава функции и полномочия Учредителя от имени Туапсинского муниципального округа осуществляется администрацией Туапсинского муниципального округа, в лице управления образования администрации Туапсинского муниципального округа. Согласно п. 1.9 Устава функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются администрацией Туапсинского муниципального округа: 352800, Российская Федерация, <адрес>.

В соответствии с п. 1.10 Устава МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> является юридическим лицом, то есть от своего имени несет обязанности.

Финансовое обеспечение деятельности Управления образования администрации МО Туапсинский муниципальный округ осуществляется за счет средств бюджета МО Туапсинский муниципальный округ на основании бюджетной сметы.

С учетом изложенного установлено, что МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности, о чем свидетельствуют материалы профилактического визита, проведенного должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Геленджик, <адрес> и административными материалами по невыполнению предписаний должностного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Также в соответствии со ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Непринятие администрацией муниципального образования Туапсинский муниципальный округи и МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> мер по устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может привести к угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, <адрес> законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, <адрес> - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> устранить нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- устранить нарушения п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20:

покрытие проходов, дорожек на собственной территории МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> по адресам: <адрес> имеет дефекты (нарушенное покрытие);

- устранить нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20:

площади учебных классов используемые для учебных занятий менее 2.5 кв.м. на 1 обучающегося, при фронтальной форме обучения в следующих классах.

Обязать администрацию МО Туапсинского муниципальный округ организовать содействие в финансировании мероприятий по устранению нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 2.2.4, п. ДД.ММ.ГГГГ санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес>.

Обязать МБОУ СОШ № им. Ц.Л. Куникова <адрес> и администрацию МО Туапсинского муниципальный округ незамедлительно сообщить об исполнении решения суда в территориальный отдел Роспотребнадзора в городе – курорте Геленджик, <адрес> с приложением подтверждающих документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.Ю. Альбекова