Постановление № 5-327/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-327/2021

Дело № 5-327/2021

37RS0005-01-2021-000659-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2021 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении начальника ОПС «Шилыково» ФИО1, согласно которому 04 февраля 2021 года в 14 часов 35 минут при проверке УФПС Ивановской области АО «Почта России» ОП Ивановский почтамт ОПС «Шилыково», расположенного по адресу: <...>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00.00 02.04.2020, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в нарушении приложения 11 постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п, указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в ред. от 12.01.2021) выявлены нарушения порядка объекта розничной торговли, а именно: журнал влажной уборки не ведется; журнал измерения температуры тела сотрудника заполнялся последний раз 12.11.2020; журнал дезинфекции помещения не ведется; журнал выдачи индивидуальных средств защиты не ведется; на полу в торговом помещении отсутствует разметка соблюдения социальной дистанции 1,5 м; на входной группе отсутствует информация о месте приобретения средств индивидуальной защиты; ФИО1 на момент проверки находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте уведомлена надлежащим образом, каких-либо заявлений от неё не поступало.

Инспектор ГИАЗ ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» ФИО2 по телефону уведомлена о дате и времени судебного заседания, просила дело рассмотреть без ее участия в виду служебной занятости.

Считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2004 года № 715 (с учетом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании приведенных положений Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 10.1 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в ред. от 21.12.2020), все индивидуальные предприниматели, руководители юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Ивановской области» утвержден соответствующий Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров, согласно которому необходимо: при входе на объект розничной торговли разместить в доступной для посетителей форме информацию о необходимости использования средств защиты органов дыхания (масок и пр.) и кожи рук (перчаток) или средств обработки рук (кожных антисептиков) при нахождении в магазине, а также сведения о ближайших местах приобретения данных средств защиты (п. 1.2); организовать ежедневный перед началом работы каждой смены, а также в течение рабочего дня контроль температуры тела работника с обязательным отстранением от работы работников с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (п. 2.1); среди сотрудников назначить ответственное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-2019 и исполнению требований настоящего Регламента в организации (далее - контроль) с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах контроля (п. 2.6); контролировать нахождение посетителей в торговом зале и у касс при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки (п. 4.2); работников обеспечить запасом средств защиты органов дыхания (масок) в количестве исходя из продолжительности рабочей смены (замена одноразовых масок не реже 1 раза в 2 - 3 часа), а также на период следования на работу и обратно (п. 4.5); не допускать пребывание на территории и в помещениях объекта розничной торговли без средств защиты органов дыхания и кожи рук (средств защиты кожи рук (перчаток) или средств для обработки рук (кожных антисептиков)) не только персонала объекта розничной торговли, но сотрудников иных организаций, функционально связанных с деятельностью магазина (водители-экспедиторы, мерчандайзеры, представители поставщиков и т.д.) (п.4.6); организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками (п. 4.7); обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки торговых, складских, производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекцию проводить с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных и витринных ручек, ручек тележек и корзин, поручней, перил (п. 5.1).

Пунктом 5.3 Регламента предписано обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видео-фиксации).

В 09 часов 20 минут 05 февраля 2021 года инспектором ГИАЗ ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» ФИО2 в отношении начальника ОПС «Шилыково» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 37 А 304596211300056 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт допущенных нарушений при работе отдела почтовой службы, расположенного по адресу: <...>.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении начальника ОПС «Шилыково» ФИО1 уполномоченным на то пп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органов полиции. Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р, утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в число которых входят должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 05.02.2021, она является начальником ОПС «Шилыково», расположенного по адресу: <...>. ОПС занимается не только выдачей корреспонденции, а также реализацией различных продовольственных товаров. Ей известно о том, что с 02 апреля 2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности, а также о том, что с 08 мая 2020 года объектам розничной торговли разрешено осуществлять свою деятельность с соблюдением регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Правительством Ивановской области. Она является ответственным лицом за соблюдением регламента. В ходе проверки 04.02.2021 были выявлены следующие недостатки, а именно: журнал влажной уборки не велся; журнал измерения температуры тела сотрудника заполнялся последний раз 12.11.2020; журнал дезинфекции помещения не велся; журнал выдачи индивидуальных средств защиты не велся; на полу в торговом помещении отсутствует разметка соблюдения социальной дистанции 1,5 м; на входной группе отсутствует информация о месте приобретения средств индивидуальной защиты; она на момент проверки находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Вину в ослаблении контроля за профилактикой коронавирусной инфекции она признает, все недостатки устранены.

Факт нарушения ФИО1, обязанности соблюдения Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров, возложенной в рамках противодействия распространению опасного для окружающих заболевания /2019-nCoV (COVID-19)/, помимо протокола об административном правонарушении и ее объяснений от 04.02.2021 подтверждается:

- копией удостоверения ФИО1, о том, что она является начальником ОПС Шилыково;

- фотографиями журнала измерения температуры тела сотрудника, заполненного последний раз 12.11.2020, помещения ОПС – разметка на полу о соблюдении социальной дистанции 1,5м отсутствует; фотографией самой ФИО1, находящейся на рабочем месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания, а также фотографиями входа в магазин из которой видно, что при входе на объект розничной торговли не размещена в доступной для посетителей форме информация о ближайших местах приобретения средств защиты органов дыхания;

- рапортом инспектора ГИАЗ ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» ФИО2, согласно которому 04.02.2021 в 14 часов 35 минут при проверке ОПС «Шилыково», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения порядка работы объекта розничной торговли (п. 10.1 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», а именно: журнал влажной уборки не ведется; журнал измерения температуры тела сотрудника заполнялся последний раз 12.11.2020; журнал дезинфекции помещения не ведется; журнал выдачи индивидуальных средств защиты не ведется; на полу в торговом помещении отсутствует разметка соблюдения социальной дистанции 1,5 м; на входной группе отсутствует информация о месте приобретения средств индивидуальной защиты; ФИО1 на момент проверки находилась без средства индивидуальной защиты органов дыхания. Вину в ослаблении контроля за профилактикой коронавирусной инфекции она признает, все недостатки устранены.

Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения.

Таким образом, в действиях начальника ОПС «Шилыково» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в связи с отсутствием возражений относительно вмененного правонарушения, признаю фактическое признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, в том числе смягчающих административную ответственность, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю необходимым подвергнуть начальника ОПС ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, реквизиты уплаты штрафа:

получатель – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области),

ИНН <***>,

счет получателя 03100643000000013300 Отделение Иваново Банка России,

КПП 370201001,

ОКТМО 24614000,

БИК 012406500,

кор. счет 40102810645370000025,

КБК 18811601201010601140,

идентификатор (УИН) 18880437211133045964.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Смолина