Постановление № 5-39/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Онега

18 сентября 2019 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника Муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Должностное лицо - и.о. начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации МО «Онежский муниципальный район» (далее -Управление) ФИО1 (с 19.08.2019 назначен начальником указанного Управления), наделенный в силу п. 3.6 должностной инструкции начальника Управления представлять интересы последнего, будучи предостереженным 26.07.2019 межрайонным прокурором о недопустимости осуществления закупки (объявления) аукциона на право ремонта муниципального моста (мостового перехода) через р. Нименьга Онежского района при отсутствии необходимых материалов и крепежных изделий, достоверно зная, что по состоянию на 30.07.2019 у Управления и администрации МО «Онежский муниципальный район» отсутствуют материалы и крепежные изделия, необходимые для обеспечения названного ремонта мостового перехода, а также договоры на их поставку на возмездной либо безвозмездной основе и денежные средства, необходимые на приобретение данных материалов и крепежных изделий, 30.07.2019 по адресу: <...>, в нарушение ст. 22, 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и объявленного предостережения межрайонного прокурора, разместил на электронной площадке на сайте закупок - zakupki.gov.ru извещение ... об осуществлении названной закупки для обеспечения муниципальных нужд и, 13.08.2019 определив в составе комиссии победителя аукциона, результаты которого были признаны незаконными Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области с выдачей предписания об аннулировании результатов определения победителя аукциона. Таким образом, 30.07.2019 и.о. начальника Управления ФИО1 по адресу: <...>, не исполнив предостережение прокурора, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев Д.И. в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласен с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Частью 1 ст. 6 Закона о прокуратуре установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами (ч. 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ч. 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Статьей 25.1 Закона о прокуратуре установлено, что в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: предостережением прокурора о недопустимости нарушения закона от 26.07.2019; объяснениями ФИО1 от 26.07.2019; сведениями о проведении закупки от 30.07.2019; документацией об электронном аукционе; актом Управления антимонопольной службы по Архангельской области, составленного по результатам внеплановой камеральной проверки № 49мз-19в; предписанием Управления антимонопольной службы по Архангельской области о прекращении нарушений Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 22.08.2019; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2019.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Умышленное неисполнение законных требований прокурора посягает на охраняемые законом интересы общества.

В рамках настоящего дела, само по себе отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствовавшего о малозначительности правонарушения.

С учетом характера административного правонарушения, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, которое сможет достигнуть цели административного наказания, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

начальника Муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель штрафа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области) р/с <***>, Отделение Архангельск, г. Архангельск; БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, КБК 415 1 16 90010016000140.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...