Решение № 2-41/2026 2-41/2026(2-702/2025;)~М-658/2025 2-702/2025 М-658/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-41/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к министру социальной защиты Алтайского края ФИО2, ФИО4 по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам ФИО1, Министерству социальной защиты Алтайского края, КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском министру социальной защиты Алтайского края ФИО2, начальнику КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что на исполнении министра социальной защиты Алтайского края ФИО2 находится решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 32046 руб. согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ «в приемную Министерство социальной защиты Алтайского края краевое государственное казенное учреждение на имя начальника управления социальной защиты по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам ФИО1 подано очередное заявление об оплате расходов за 2025 год в размере 32846 руб. Согласно ответу за подписью заместителя ФИО4 управления ФИО7 решением от ДД.ММ.ГГГГ произведено назначение компенсации в размере 32046 рублей, которые поступят в октябре 2025 года. Все разумные сроки прошли, а назначенная по закону денежная сумма 21046 рублей так и не поступила. Таким образом, налицо незаконное удержание назначенных выплат.

Разумный срок выплаты с учетом почтового и электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи иска прошло 77 календарных дней. Учетная ставка ЦБ РФ составляет 16,5%. 23046 руб. х16,5%=5287,59 руб.: 365 дней х 77 дней= 1145,46.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие министра социальной защиты Алтайского края ФИО2, выразившееся в неисполнении решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 32046 руб., и обязать устранить допущенные нарушения.

Определением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Министерство социальной защиты Алтайского края, КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам (л.д. 1,2).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 46-47).

В процессе рассмотрения дела истец ФИО3 представил дополнительное заявление, в котором указал, что министр ФИО2 решила заморозить его денежные средства и не нести административную и финансовую ответственность и просил суд признать незаконным бездействие министра социальной защиты Алтайского края ФИО2, выразившееся в неисполнении решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 32046 руб., обязать министра социальной защиты Алтайского края ФИО2 устранить допущенные нарушения (л.д. 70-71).

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать незаконным бездействие министра социальной защиты Алтайского края ФИО2, выразившееся в неисполнении решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 32046 руб., сославшись на доводы иска. Кроме того, указал, что причитающаяся ему сумма компенсации выплачена ДД.ММ.ГГГГ с нарушением разумных сроков.

Представитель административного ответчика КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что для реабилитированных лиц в Алтайском крае не установлен конкретный срок выплаты компенсации расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Алтайского края, ответчики министр социальной защиты Алтайского края ФИО2, начальник КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам ФИО9 представитель третьего лица Министерства финансов Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В соответствии с ч. 3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие в отсутствие вышеперечисленных лиц.

Министерство социальной защиты Алтайского края представило возражения в письменной форме относительно искового заявления, указав, что на основании заявления ФИО3 КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации в сумме 32046 руб. Выплата гражданам компенсаций осуществляется Министерством на основании переданных управлениями социальной защиты массивов выплатных документов для формирования сводных электронных реестров на зачисление социальных выплат в сфере социальной защиты на счета/ банковские карты физических лиц.

Выплатные документы в отношении ФИО3 были переданы управлением социальной защиты в Министерство ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства зачислены на лицевой счет ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 56).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона Алтайского края от 03.12.2004 №59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» (далее – Закон №59-СЗ) к жертвам политических репрессий относятся имеющие свидетельства установленного образца лица, которые в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированы (далее - реабилитированные лица), а также признаны пострадавшими от политических репрессий.

Пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона №59-ЗС предусмотрено, что реабилитированным лицам предоставляется денежная компенсация расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 относится к категории реабилитированных лиц, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 59-ЗС, в том числе на получение денежной компенсации расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам с заявлением о выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом по маршрутам по маршрутам <адрес>.

Решением КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена компенсация расходов на оплату стоимости проезда с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Алтайского края от 02.12.2004 № 59-ЗС « О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32046,00 рублей. ФИО3 уведомлен о принятом решении ( л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты Алтайского края платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании электронного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ произвело ФИО3 выплату компенсации (оплата междугороднего проезда реабилитированным лицам) в размере 32046,00 рублей. Факт получения указанной денежной суммы ДД.ММ.ГГГГ истец не оспаривал.

Обращаясь с иском, истец сослался на нарушение министром социальной зашиты Алтайской края ФИО2 срока выплаты компенсация расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год.

Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 г. N 310 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, Порядок).

Согласно пункту 31 Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий) компенсация расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) (далее - "проезд"), назначается управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя в размере 100 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом (в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным транспортом третьей категории, авиационным транспортом (экономический класс), междугородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 50 процентов стоимости проезда.

Средства на реализацию настоящего постановления предусматриваются в законе Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период( пункт 54 Порядка).

Финансирование расходов на осуществление ежемесячной денежной выплаты, компенсаций расходов, связанных с проездом, и расходов, связанных с установкой квартирного телефона, финансирование расходов, связанных с предоставлением скидки в размере 100 процентов стоимости проезда железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения, а также с бесплатным обеспечением протезно-ортопедическими изделиями, осуществляется через Минсоцзащиту Алтайского края (пункт 56 Порядка).

В силу пункта 39 Порядка правила, установленные пунктами 9, 11, 13, 15 - 20, 24 - 28, 30 настоящего Порядка, применяются при предоставлении компенсаций расходов, связанных с проездом, и расходов, связанных с установкой квартирного телефона.

Согласно пункту 20 Порядка решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимает начальник управления социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня обращения заявителя. Уведомление о принятом решении направляется заявителю в течение 5 дней со дня принятия решения. В уведомлении об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты указываются причина отказа и порядок обжалования решения.

Выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется за текущий месяц путем перечисления сумм на имеющиеся или открываемые заявителями в выбранных банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи ( пункт 25).

Исходя из требований вышеперечисленных норм, выплата компенсаций расходов, связанных с проездом, должна быть произведена за текущий месяц.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. Административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение реабилитированным лицам компенсаций расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно), и расходов, связанных с установкой квартирного телефона", утвержденного Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 29.12.2017 N 611(далее - Административный регламент) государственная услуга - "Назначение реабилитированным лицам компенсаций расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно), и расходов, связанных с установкой квартирного телефона" предоставляется краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства (пребывания) заявителя (далее - "управление").

Согласно пункту 2.2.7 Административного регламента финансирование расходов на выплату компенсаций производится через Минсоцзащиту Алтайского края.

При наличии решения о назначении компенсации управления обеспечивают подготовку выплатных документов.

Банки осуществляют зачисление указанных денежных средств на счета получателей компенсаций.

Организации федеральной почтовой связи осуществляют доставку компенсаций гражданам.

Как установлено судом, КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам подготовила выплатные документы на основании решения от № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 компенсация расходов на оплату стоимости проезда с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Алтайского края от 02.12.2004 № 59-ЗС « О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32046,00 рублей и направила электронный реестр на выплату компенсации ФИО3 в Министерство социальной зашиты Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении текущего месяца.

Вместе с тем, Министерство социальной зашиты Алтайского края, осуществляя финансирование расходов на выплату компенсации на основании решения управления социальной защиты и подготовленных управлением социальной защиты выплатных документов, и произведя выплату компенсации ФИО3 в день поступления выплатных документов от управления социальной защиты(ДД.ММ.ГГГГ), каких либо прав, свобод и законных интересов истца не нарушило. Истец в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями Министерства социальной зашиты Алтайского края и министра социальной зашиты Алтайского края ФИО2

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным бездействие министра социальной защиты Алтайского края ФИО2, выразившееся в неисполнении решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 32046 руб. Требования к иным ответчикам не заявлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Суд не усматривает оснований для выхода за пределы заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО3 в иске к министру социальной защиты Алтайского края ФИО2, ФИО4 по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам ФИО1, министерству социальной защиты Алтайского края, ФИО4 по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует отказать

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в иске к министру социальной защиты Алтайского края ФИО2, ФИО4 по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам ФИО1, министерству социальной защиты Алтайского края, КГКУ УСЗН по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Е.В.Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.