Решение № 12-393/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-393/2018

Дело №12-393/2018


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г. Тулы ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на названное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ парковка транспортного средства – автомобиля Hyundai Santa Fe 2.4 АТ, государственный регистрационный знак № (далее по тексту – транспортное средство, автомобиль), по адресу: <адрес>, оплачена с мобильного телефона путем направления sms-сообщения.

Таким образом, полагает, что фактически поступившая с его счета оплата произведена в полном объеме за все время нахождения автомобиля на стоянке.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по основаниям в ней изложенным. Дополнительно указал, что парковка оплачена им с мобильного телефона в полном объеме длительностью 1 час с 09 часов 41 минуты до 10 часов 41 минут. В 10 часов 41 минуту ФИО1 покинул зону платной парковки по адресу: <адрес>.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указывая на то, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», судья установил, что названное постановление было направлено в адрес заявителя жалобы почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют реестры отправления заказных писем, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта «Почта России».

Жалоба ФИО1 на вышеназванное постановление поступила в Центральный районный суд г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 27.06.2017) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 часов 20 минут до 10 часов 58 минут, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>. (координаты: широта: <данные изъяты>, долгота: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки Hyundai Santa Fe 2.4 АТ, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО4, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что автомобиль Hyundai Santa Fe 2.4 АТ, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ находился в 10 часов 20 минут (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки заявителем жалобы ФИО1 не оспаривалось, равно как и невнесение платы за пользование парковкой в период времени с 10 часов 41 минуты до 10 часов 58 минут.

Факт неоплаты ФИО1 парковки в указанный период времени подтверждается также представленными в суд распечаткой операций по парковочному счету, распечаткой с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки, из которых следует, что парковка транспортного средства Hyundai Santa Fe 2.4 АТ, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, была оплачена за период с 09 часов 41 минуты до 10 часов 41 минуты.

Вместе с тем ФИО1 указал суду, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Hyundai Santa Fe 2.4 АТ, государственный регистрационный знак №, действительно располагался на территории городской платной парковки по адресу: <адрес> в период времени 09 часов 41 минуты до 10 часов 41 минуты, за указанное время была внесена оплата. В 10 часов 41 минуту автомобиль покинул зону платной парковки.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ за период времени за период с 10 часов 41 минуты до 10 часов 58 минут оплата за парковку транспортного средства была ФИО1 произведена, либо вышеназванное транспортное средство, принадлежащее ФИО1, в период с 10 часов 42 минут до 10 часов 58 минут оставляло данную парковку суду заявителем жалобы не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 не покинул парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное время парковки (10 часов 41 минута ДД.ММ.ГГГГ), своевременно не продлил парковочную сессию путем направления короткого sms-сообщения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном необходимом объеме произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: