Решение № 2А-916/2018 2А-916/2018~М-841/2018 М-841/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-916/2018

Дело № 2а-916/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего - судьи Сивер Н.А.,

при секретаре Смотровой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица П.Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований в административном исковом заявлении указала, что по договору подряда на выполнение кадастровых работ к ней обратился П.Ю.М., которому принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, в доме он зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством, о чем сделана отметка в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, в соответствии с ч. 1 статьи 43 закона 218-ФЗ, был подготовлен межевой план. Собственником земельного участка П.Ю.М. был сдан в Кадастровую палату межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ «в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №», заявление №.

Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение о приостановлении государственного кадастрового учета на основании ст. 22 п.10 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому, «при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Наименование и реквизиты используемых документов приводятся в разделе «Исходные данные», и включаются в состав Приложения межевого плана. Технический паспорт на жилой дом не подтверждает предоставление земельного участка с площадью, указанной в межевом плане, в техническом паспорте площадь земельного участка № кв.м». Уведомление о приостановке не содержит ссылок на статьи Закона №218-ФЗ, имеется некорректная ссылка на приложение № к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ. На указанном земельном участке располагается жилой <адрес> - объект капитального строительства искусственного происхождения. С помощью данного объекта возможно установить местоположение границ участка. Участок огорожен, его границы четко определены на местности ограждением, нумерация домов логическая, последовательная, смежные земельные участки слева с кадастровым номером № (адрес: <адрес>) и справа с кадастровым номером № (адрес: <адрес>), сведения о местоположении и площади данных земельных участков внесены в Государственный реестр недвижимости. Таким образом, установить местоположение границ участка с кадастровым номером № представляется возможным с помощью адресной привязки, указанной в устанавливающих документах и объекта искусственного происхождения - жилого <адрес>, расположенного в границах участка. При выполнении кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером № ею соблюдены требования действующего законодательства и иных правовых документов, а именно использованы «Требования к подготовке межевого плана» СТО №, утвержденные протоколом А СРО «Кадастровые инженеры» от ДД.ММ.ГГГГ. №а, требования, установленные протоколом № заседания подгруппы работы с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, требования, установленные пунктом 21 приложения № Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" согласно которым кадастровый инженер при подготовке межевого плана может использовать следующие документы, подтверждающие существование земельного участка в определенных границах и площади 15 лет: технические отчеты, государственные акты, проекты планировки территории, договоры застройки, землеустроительные дела, ситуационные планы БТИ, карты (планы), являющиеся картографической основой ЕГРН, и (или) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности и (или) фактическое местоположение границ земельного участка на местности и т.д.. В обоснование существования границ ею использованы следующие сведения: договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. на П.Ю.М., указывающие на пользование им земельным участком 30 лет. Норма отвода 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома существовала по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г, а затем была изменена на № кв.м., в связи с изменением статуса города, и закреплена в Правилах землепользования и застройки городского округа Спасск-Дальний решением Думы г.о. Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ. №. Использованы сведения технического плана на жилой дом: в разделе III «Экспликация земельного участка - кв.м.» есть запись от ДД.ММ.ГГГГ - фактическая площадь № кв.м, в разделе IV «План земельного участка (м 1:500)» указаны промеры сторон земельного участка, в которых есть ошибка, так как длина фасадной стороны 25,4 м, что не может соответствовать длине задней стороны участка 25,4 м, так как участок по конфигурации не является прямоугольным. Анализируя исходные документы, была выполнена кадастровая съемка границ земельного участка, которой было установлено местоположение характерных точек границ и площади земельного участка на площадь № кв.м., что соответствует предельному максимальному размеру земельного участка, установленному для <адрес>. В «исходных данных» и в приложении к Межевому плану приложена выкопировка из «Стереотопографической съемки» от ДД.ММ.ГГГГ года, заверенная Администрацией ГО Спасск-Дальний, которая относится к картографическому материалу (согласно п.21 Приказа), и которая подтверждает, что конфигурация и площадь земельного участка по <адрес> была не менее № кв.м. и существовала 15 и более лет. В «исходных данных» Межевого плана прописаны документы, подтверждающие существование границ, а именно: выписка из ЕГРН, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, технический паспорт БТИ, выкопировка из Стереотопографической съемки ДД.ММ.ГГГГ.г., правила землепользования и застройки городского округа Спасск-Дальний, схема расположения земельного участка (кадастровая съемка). Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № осуществлено в соответствии с требованиями, установленными статьями 22 ч.10, 26 ч.32 Закона 218-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, полагает, что принятое административным ответчиком решение о приостановлении государственного кадастрового учета не соответствует требованиям действующего законодательства. Досудебный порядок урегулирования спора (обращение в апелляционную комиссию, созданную при Управлении Росреестра) соблюден. Решением апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

В связи с вышеизложенным, с учётом уточненных требований, просила суд признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть ее заявление №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, представив суду письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в Управление Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК <адрес> обратился П.Ю.М. с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация существующих жилых домов, площадь № кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была проведена правовая экспертиза представленных документов, в результате установлено следующее. В качестве документов оснований для осуществления изменения площади земельного участка и (или) изменения описания местоположения границ земельного участка был представлен Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. Изменение площади земельного участка (с № кв. м по сведениям ЕГРН на № кв.м. по результатам геодезической сьемки) обусловлено уточнением границ в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № (собственник П.Ю.М.) поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, имеет статус «ранее учтенный». Основанием для государственной регистрации права собственности П.Ю.М. послужили свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого следует, что П.М.С. принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок площадью № кв. м.. Обосновывая существование границ на местности более 15 лет, в заключении кадастрового инженера указано, что уточнение границ в рамках подготовки данного межевого плана было выполнено по фактическим границам, существующим более 15 лет, и закрепленным столбами забора, посредством определения координат характерных точек таких границ, с выполнением кадастровой съёмки в М 1:500. Дополнительно в подтверждение существования более 15 лет конфигурации и площади данного земельного участка были использованы сведения из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь участка на ДД.ММ.ГГГГ год составляла № кв. м.. Конфигурация земельного участка представлена выкопировкой из «Стереотопографической съемки», выполненной ПРИМ АГП в ДД.ММ.ГГГГ., фактическая площадь участка с кадастровым номером № составила № кв. м., что допустимо при уточнении земельного участка на величину предельного минимального размера № кв.м., установленного ПЗЗ городского округа Спасск-Дальний. Указанные в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства не подтверждают факт существования границы на местности пятнадцать и более лет в указанной в межевом плане конфигурации, а также не содержат обоснования увеличения площади земельного участка. Таким образом, документы, представленные с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и выполнены с нарушениями Требований к подготовке межевого плана. Осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, кроме того форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона N«218-ФЗ). Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Закона N218-ФЗ было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений спорного объекта №. ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.27 Закона №218-ФЗ Управлением было принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета, и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Управление считает решение о приостановлении и об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, законным и обоснованным, и вынесенным в соответствии с действующим законодательством. В указанном случае отсутствует как нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя, так и несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному правовому акту. Управление полагает, что отсутствуют как материальные, так и процессуальные основания для удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо П.Ю.М. в судебном заседании требования административного истца подержал.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав в соответствии со ст.ст. 62, 63 КАС РФ письменные доказательства, суд приходит к следующим выводом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

На основании части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе земельных участков, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 1 статьи 43 названного Федерального закона установлено, что Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Из материалов дела усматривается, что П.Ю.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома», местоположение которого: <адрес>. Право собственности П.Ю.М. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, наследодателем является П.А.И..

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок имеет статус «активный», объект недвижимости является ранее учтенным, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на государственный кадастровый учет границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кадастровым инженером ФИО1 по заказу П.Ю.М. для уточнения местоположения границы и (или) площади указанного земельного участка выполнены кадастровые работы и составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым площадь спорного земельного участка № кв.м..

Статьей 26 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Управление Росреестра по <адрес>, рассмотрев представленные заявителем межевой план и документы, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановило регистрационные действия в отношении спорного земельного участка, придя к выводу, что представленные с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка документы, по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» и выполнены с нарушениями Требований к подготовке межевого плана.

С такими выводами регистрирующего органа согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч.3); местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

В соответствие с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (пункт 70) выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч.10 ст.22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом, наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Согласно заключению кадастрового инженера, являющемуся неотъемлемой частью межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № его границы были определены по фактическим границам, существующим более 15 лет и закреплены столбами забора, посредством определения координат характерных точек таких границ, с выполнением кадастровой съёмки в М 1:500. В подтверждении существования более 15 лет конфигурации и площади данного земельного участка были использованы сведения из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь участка на ДД.ММ.ГГГГ год составляла № кв.м., конфигурация земельного участка представлена выкопировкой из «Стереотопографической съемки», выполненной ПРИМ АГП в ДД.ММ.ГГГГ году, с учётом выполнения кадастровой съёмки в М 1:500 ДД.ММ.ГГГГ году, фактическая площадь участка с кадастровым номером № составила № кв.м., что допустимо при уточнении земельного участка величину предельного минимального размера № кв.м., установленного ПЗЗ городского округа Спасск-Дальний, сведения о котором относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, что соответствует требованиям ст. 26 ч. 1 п. 32 ФЗ – 218. Участок границы н1-н3 закреплен деревянным забором, стеной сарая и граничит с землями общего пользования – <адрес>, согласование в установленном Законом о кадастре порядке не проводилось. Участок границы н3-н6 закреплен деревянным забором, соответствует сведениями ЕГРН, и не изменяется при проведении кадастровых работ. Участок границы н6-н1 закреплен деревянным забором, граничит с землями неразграниченной государственной собственности, права на которую не зарегистрированы, в связи с чем, согласование, согласно Закону, не проводилось. Таким образом, в настоящий момент отсутствуют споры по местоположению границ земельных участков.

Материалы межевого дела содержат полное описание границ, поворотных точек земельного участка, кадастровый план территории, схему участка, что позволяет определить его фактическое местоположение и границы.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков регламентированы в статье 43 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Так, пунктом 1 этой правовой нормы закреплено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из приведенной нормы следует, что местоположение установленных границ земельного участка может быть уточнено только в определенных случаях: отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (ранее учтенные земельные участки - часть 4 статьи 69 Закона о государственной регистрации прав); если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью, ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности; при внесении изменений по итогам рассмотрения спора по границам, исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе реестровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (указанная норма утратила силу с 1 марта 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В то же время частью 20 статьи 34 Закона N 171-ФЗ определено, что до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу данного закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Указанное означает, что осуществление кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка возможно в случае, если в результате кадастрового учета площадь такого земельного участка будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, но не более чем на установленную величину.

Решение Думы городского округа Спасск-Дальний от 30.05.2011 года N 63 (ред. от 29.09.2017 года) "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа Спасск-Дальний" предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная площадь земельного участка - № га, максимальная - № га.

Расхождение между документальной и фактической площадью земельного участка с кадастровым номером № не превышает площадь, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В нарушение положений п.11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду доказательств, что представленный административным истцом межевой план и приложенные к нему документы, не соответствует требованиям закона.

Поскольку заключение кадастрового инженера содержит все необходимые пояснения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на местности, и превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах на земельный участок с 600 кв.м. до 1 200 кв.м., что не превышает предельный размер земельного участка, разрешенный под строительство в городском округе Спасск-Дальний, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 26 Закона № 218-ФЗ оснований для приостановления осуществления кадастрового учета спорного земельного участка и признает оспариваемое решение регистрационного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца в данном случае является возложение обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Судья Н.А. Сивер