Решение № 12-367/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-367/2020

Дело № 12-367/2020


РЕШЕНИЕ

06 июля 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 01 октября 2019 года, вынесенное заместителем министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3, по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Строительная компания «Объединенные системы» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3 № от 01 октября 2019 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Строительная компания «Объединенные системы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, просит восстановить срок обжалования постановления от 01 октября 2019 года, поскольку срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении был пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не является должностным лицом - генеральным директором ООО «Строительная компания «Объединенные системы» с 22 декабря 2017 года, доводы жалобы поддержал.

Представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участника процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении был пропущен, в связи с тем, что заявитель не получал извещение о дате рассмотрения административного дела, кроме того о привлечении к административной ответственности стало известно из постановления судебного пристава, полученного по почте 22 мая 2020 года, в связи с чем суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ООО «Строительная компания «Объединенные системы» не представило в срок не позднее 30 апреля 2019 года в Министерство отчётность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства за 1 квартал 2019 года.

18 сентября 2019 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Строительная компания «Объединенные системы» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ. Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3 № № от 01 октября 2019 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Строительная компания «Объединенные системы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако, согласно решению единственного участника ООО «Строительная компания «Объединенные системы» ФИО1 с 22 декабря 2017 года освобождён от должности генерального директора вышеуказанного общества, на должность генерального директора назначена ФИО4

Согласно акту приема – передачи от 26 декабря 2017 года ФИО4 передан ряд документов общества, а также печати общества.

В связи с чем, суд полагает, что ответственность за не предоставление отчетности за 1 квартал 2019 года должен нести руководитель ООО «Строительная компания «Объединенные системы» ФИО4

Следовательно, оснований полагать о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 В№ от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не может быть признано законным, а потому подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3 № от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Л.С. Алиева