Решение № 2-13100/2018 2-584/2019 2-584/2019(2-13100/2018;)~М-13016/2018 М-13016/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-13100/2018

К делу № 2-584/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что 09.02.2018 года истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Считает решение пенсионного фонда противоречащим положениям действующего законодательства РФ, нарушающим ее конституционные права и законные интересы, поскольку в специальный страж работы периоды работы ФИО1 с 12.08.1987г. по 30.07.1988г., с 01.03.2000г. по 01.09.2002г., в связи с чем истица обратилась в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 лично и через своего представителя – ФИО2, действующую в рамках ст. 53 ГПК РФ, на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила суд признать решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 06.08.2018г. № в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды, назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года с момента обращения за такой пенсией – с 09.02.2018г. Считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против требований ФИО1 возражала, согласно представленному в материалы дела возражению просила в иске отказать. Считает, что решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара от 06.08.2018г. принято в соответствии с действующим законодательством, которым истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.02.2018 года истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 06.08.2018г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.12-14).

ГУ-УПФР в Прикубанском внутригородском округе мотивировал отказ назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 тем, что период работы с 12.08.1987г. по 30.07.1988г. в должности врача-интерна по терапиипервой клиники Ташкентского государственного медицинского института,так как документы, подтверждающие стаж, на запрос Управления вустановленные сроки не поступили; с 01.03.2000г. по 01.09.2002г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением спортивной медицины детского населения и заведующей отделением спортивной медицины детского населенияКраснодарского краевого врачебно-физкультурного диспансера (позжеГУЗ - «Центр медицинской профилактики»), так как из представленных документов не усматривается исполнение обязанностей врача.

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Закона от28.12.2013г. № 400-ФЗ предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу вышеуказанного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.

За период до 31.10.1999г. применялся Список профессий идолжностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым предусмотрены врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из пояснений ФИО1 и подтверждается ее трудовой книжкой, в период с 12.08.1987г. по 30.07.1988г. она работала в должности врача-интерна по терапии первой клиники Ташкентского государственного медицинского института.

Деятельность врача-интерна истица осуществляла в соответствии с«Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускниковлечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинскихинститутов и медицинских факультетов университетов», утвержденнымприказом Минздрава СССР от 20.01.1982г. № 44 «О мерах по дальнейшемуулучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре».

Согласно пункту 16 Положения: во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннеготрудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинскихработников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернамприменяются правила, установленные действующим законодательством дляврачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебнымипланами и программами».

ФИО1 работала на ставку врача-интерна по терапии, получала заработную плату, что подтверждается архивной справкой от 23.11.2015г., выданнойведомственным архивом Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

Так, учитывая изложенное, указанный период должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, В период работы с 01.03.2000г. по 01.09.2002г. ФИО1 работала в должности исполняющей обязанности заведующей отделением спортивной медицины детского населения - врачом по спортивной медицине и заведующей отделением спортивной медицины детского населения - врачом по спортивной медицине, но в моей трудовой книжке значилось «исполняющая обязанности заведующей отделением спортивной медицины детского населения и заведующая отделением спортивной медицины детского населения».

Пунктом 2 Приложения № 3 Номенклатуры должностей медицинскогои фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрено: «Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности,соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «врач-терапевт», «заведующий кабинетом (отделом), врач по спортивноймедицине».

Таким образом, правильно должность должна была именоваться «заведующая отделением спортивной медицины детского населения - врач по спортивной медицине». То, что работодателем неправильно именовалась должность не может ставиться в вину истице. Более того, за правильное составление штатного расписания и оформление трудовых отношений отвечает работодатель.

Данный факт подтвержден и в письме ГБУЗ Центр медицинской профилактики от 02.11.2018г. № (правопреемник Краснодарского краевого врачебно-физкультурного диспансера), где также указано, что медицинская документация по приёму и осмотру пациентов врачами-специалистами, врачами по спортивной медицине за период 2000-2003гг., которая могла бы подтвердитьосуществление врачебной деятельности истицы в учреждении не сохранилась,так как срок ее хранения 5 лет, должностной инструкции по занимаемойФИО1 должности за указанный период в учреждении не имеется.

Вместе с тем, в учреждении имеются должностные инструкции назаведующего отделением спортивной медицины - врача по спортивноймедицине детского населения только за 2010-2018гг., в соответствии скоторой предусмотрены не только административные (руководящие), но иврачебные функции, такие как проводит медицинские осмотры и наблюдения (предварительные медицинские осмотры, углубленные медицинские обследования,диспансерное наблюдение, этапные и текущие медицинские обследования,врачебно-педагогические наблюдения); организует и осуществляет контроль за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом; выполняет функциональные пробы с физической нагрузкой, даетоценку функционального состояния сердечно-сосудистой и респираторнойсистемы вегетососудистой реактивности; оценивает соматический тип спортсмена и его соответствие виду спорта; показатели внешнего дыхания и газообмена, динамику показателей лабораторных и биохимических анализов в процессе физических тренировок, показатели иммунитета при частых простудных заболеваниях и снижении физической работоспособности; показатели электрокардиограммы при физических нагрузках; выявляет малые аномалии развития и деформации опорно- двигательного аппарата, клинические симптомы физического перенапряжения основных систем организма спортсмена (сердечно-сосудистой, дыхательной, пищеварительной, мочевыделения, системы крови), требующие лечебно-восстановительных мероприятий и коррекции физических нагрузок, хронические повреждения и заболевания дыхательной системы спортсмена; организует и проводит лечебно-профилактические мероприятия по восстановлению и повышению спортивной работоспособности и реабилитации после перенесенных заболеваний и травм и т.д.

На основании изложенного, как указано в письме, обязанностизаведующего отделением спортивной медицины - врача по спортивноймедицине детского населения не менялись (не в период работы истицы, непосле ее увольнения).

ГБУЗ Центр медицинской профилактики как правопреемник работодателя подтверждает, что ФИО1, работая в должности заведующей отделением спортивной медицины детского населения в Краснодарском краевом врачебно-физкультурном диспансере в период с 01.03.2000г. по 01.09.2002г. постоянно, в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения должности заведующего отделением спортивной медицины детского населения и исполняла все должностные обязанности врача по спортивной медицине (вела прием при проведении углубленного медицинского осмотра лиц, занимающихся различными видами спорта и физической культурой и т.д.).

В соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (применяются к стажу работы с 1 ноября 1999 года до 13 ноября 2002 года) и от 29.10.2002 г. № 781 (применяются к стажу работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время) право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.03.2000г. по 01.09.2002г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением спортивноймедицины детского населения и заведующей отделением спортивноймедицины детского населения в Краснодарском краевом врачебно-физкультурном диспансере должен быть включен в специальный стаж дляназначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости засчитать истице в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) периоды работы с 12.08.1987г. по 30.07.1988г. в должности врача-интерна по терапии первой клиники Ташкентского государственного медицинского института; с 01.03.2000г. по 01.09.2002г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением спортивной медицины детского населения и заведующей отделением спортивной медицины детского населения в Краснодарском краевом врачебно-физкультурном диспансере.

К такому выводу суд пришел еще и потому, что такие требования являются обоснованными и подтверждаются материалами гражданского дела.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд учитывал, что иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав истицы на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края засчитать в специальный стаж ФИО1 дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 12.08.1987г. по 30.07.1988г. в должности врача-интерна по терапии первой клиники Ташкентского государственного медицинского института; с 01.03.2000г. по 01.09.2002г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением спортивной медицины детского населения и заведующей отделением спортивной медицины детского населения в Краснодарском краевом врачебно-физкультурном диспансере, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, а именно с 09.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья - п

Решение изготовлено 05 февраля 2019 г.