Решение № 12-34/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-34/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-34/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

24 мая 2018 года с. Ленинское ЕАО

Судья Ленинского районного суда ЕАО Копырина В.Г.,

с участием помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1,

представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ от 30.03.2018 № 12 по делу о привлечении юридического лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ от 30.03.2018 № 12 юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФГБУ «ЦЖКУ» МО обратилось в суд с жалобой, и дополнением от 08.05.2018 к жалобе, в котором просило постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по доверенности ФИО2 дополнения к жалобе поддержала, по доводам, изложенным в них. Просила суд, при принятии решения, руководствоваться доводами, изложенными в дополнениях от 08.05.2018, суду пояснила, что в нарушении п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", юридическое лицо не было извещено о проведении проверки, решение о которой принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа. Доказательствами, представленными в материалах дела, вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, не подтверждается.

Помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1 пояснил, что доводы, указанные в жалобе не соответствуют обстоятельствам дела. Считает что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, виновно в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Оспариваемое постановление законно и обоснованно.

Выслушав представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела военным прокурором Биробиджанского гарнизона 12.09.2017, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому установлено, что в результате проверки 21.08.2017 в 10 часов места сбора твердых бытовых отходов на территории в/ч № (военного городка №) вследствие ненадлежащего исполнения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязанностей по порядку обращения с отходами производства и потребления, с указанной территории отходы не были вывезены, допущено переполнение контейнеров и накопление отходов возле них, чем нарушило требования ч. 3 ст. 39, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 22, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 30.03.2018, юридическое лицо - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 100 000 рублей.

Однако законность проведения проверки военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона, должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, проверена не была.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 ч. 3 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует решение военного прокурора о проведении проверки, свидетельствующее о наличие законных оснований для проведения проверки и документы, подтверждающие соблюдение уведомительного характера начала ее проведения.

В соответствии со ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев), со дня его совершения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд приходит к выводу, что постановление начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ ФИО3 от 30.03.2018 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, так как существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по определению оценки допустимости полученных в ходе проверки доказательств по делу.

Руководствуясь ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от 30.03.2018 в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации.

Жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>