Решение № 2-1486/2019 2-1486/2019~М-1435/2019 М-1435/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1486/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре А.П.Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социального развития и труда Астраханской области, администрации МО «Город Астрахань», жилищному управлению администрации МО «Город Астрахань» о приобретении благоустроенного жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что он является участником боевых действий в Афганистане, имеет награды, медали и грамоты. В 1990 году он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет. В течение 29 лет он, как ветеран боевых действий, состоит на учете вкачестве нуждающегося в жилом помещении, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Однако жилье до сих пор не предоставлено, несмотря на имеющиеся у него льготы. В настоящее время его семья состоит из трех человек - супруги ФИО2 и несовершеннолетней дочери <данные изъяты>

С момента постановки на учет и по настоящее время он совместно с членами семьи зарегистрирован и проживает в комнате (общежитие) № <адрес><адрес>.

В собственности ни он, ни его супруга и дочь какого-либо жилого помещения не имеет. Он и члены семьи обеспечены жилым помещением менее установленной учетной нормы жилого помещения.

Российская Федерация взяла на себя обязательства по обеспечениюжильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семейпогибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, для чего каждый год из федерального бюджета выделяется определенная сумма денежных средств на эту льготу.

С 1990 года по настоящее время администрация МО «Город Астрахань» денежные средства из федерального бюджета в виде субвенций на приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий не получала, какое-либо строительство жилищного фонда на территории г. Астрахани не ведется, реальной возможности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма у администрации не имеется.

У него имеется право на внеочередное получение жилого помещения- квартиры не менее 42 кв.м общей площади на состав семьи из трехчеловек.

В связи с чем истец просит суд обязать министерство социального развития и труда Астраханской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести за счет средств Федерального бюджета с целью передачи в муниципальную собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 42 кв.м, находящееся в черте города Астрахани, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, для последующего его внеочередного предоставления по договору социального найма на состав семьи из трех человек; обязать жилищное управления администрации МО «Город Астрахань» после передачи жилого помещения в муниципальную собственность заключить с ним договор социального найма приобретенного для него жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Ответчики представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО3, являющееся одновременно представителем жилищного управления администрации МО «Город Астрахань», представитель министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО4 исковые требования не признали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 195 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в действующей на сегодняшний день редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Судом установлено, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий, имеющим льготы в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Истец проживает в жилом помещении, занимаемом его семьей по договору социального найма. Он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в администрации Трусовского района г.Астрахани в 1990 году.

Согласно статье 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки определяется общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе для ветеранов боевых действий.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 33 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года №75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»списки граждан, указанных в части 1 статьи 32Закона № 75/2006-03, претендующих на получение мер социальнойподдержки по обеспечению жильем, формируются уполномоченнымиучреждениями (центрами социальной поддержки в муниципальных районахи районах города Астрахани, подведомственными министерству) согласносведениям, представленным уполномоченным учреждениям в установленном порядке уполномоченными органами местного самоуправления. Далеесписки направляются уполномоченными учреждениями в министерство.

Согласно Положению о министерстве социального развития и трудаАстраханской области, утвержденному постановлением ПравительстваАстраханской области от 21 марта 2005 года № 21 -П, в перечень полномочийминистерства социального развития и труда Астраханской области входит формирование сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Министерство на основе списков, представленных уполномоченнымиучреждениями, формирует сводный список граждан и обеспечивает егоактуальное состояние в порядке, предусмотренном Законом № 75/2006-03.

Министерство направляет на комиссию по обеспечению жильемотдельных категорий граждан часть сформированного сводного списка,соответствующую объему ассигнований на текущий год, предусмотренномуфедеральным бюджетом на предоставление гражданам мер социальнойподдержки.

В силу ст. 32 Закона № 75/2006-03 гражданам, имеющие право наулучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом «Оветеранах», мера социальной поддержки предоставляется на приобретение(строительство) жилья на территории Астраханской области в видесоциальной выплаты.

Обеспечение ветеранов боевых действий жилыми помещениямиосуществляется в виде социальной выплаты исходя из средней рыночнойстоимости 18 кв. м общей площади жилья по Астраханской области, котораяутверждается ежеквартально приказом министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (согласно доводам возражения ответчика размер выплаты во 1 квартале 2019 года составил 652 536 рублей).

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 значится в сводном списке с 1990 года; в 2014 году истец отказывался от социальной выплаты, после чего своего намерения не выражал.

Как обоснованно указано представителем министерства других механизмов по улучшению жилищных условий ветеранов боевых действий, вставших на учет в качестве нуждающихся до 01 января 2005 года, кроме получения социальной выплаты на приобретение жилья, действующим законодательством не предусмотрено.

Истец ссылается на свое право на внеочередное представление жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Однако истец в указанную категорию граждан не входит.

Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель самостоятельно в собственном интересе определяет предмет своего обращения в суд и его основания.

Между тем, гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод не предусматривает непосредственно какой-либо определенный порядок реализации этого права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного обжалования, - они устанавливаются на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128, федеральными законами.

Выбранный истцом способ защиты нарушенного права в виде обязания министерства социального развития и труда Астраханской области приобретения за счет средств федерального бюджета с целью передачи в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения для последующего его внеочередного предоставления истцу по договору социального найма и обязания жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» после передачи жилого помещения в муниципальную собственность заключить с истцом договор социального найма приобретенного для него жилого помещения действующим законодательством не предусмотрен..

Следовательно, исходя из изложенного и названных норм закона, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: