Решение № 2-2985/2018 2-2985/2018~М-3096/2018 М-3096/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2985/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 06 ноября 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием адвоката Михайловой Л.Е.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2985/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрйонное) об оспаривании решения по назначению досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением и просит обязать УПФР включить в ее страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с <дата> по <дата> в качестве акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы г. Сызрани,

- с <дата> по <дата> в качестве акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы скорой помощи г. Сызрань

в календарном исчислении:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве фельдшера детского сада Сызранского городского территориального медицинского объединения,

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации,

и назначить ей пенсию с <дата>.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что <дата> она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет, однако решением УПФР от <дата> в назначении досрочной пенсии было отказано в виду отсутствия необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В ее стаж не были включены указанные выше периоды. Считает решение УПФР необоснованным и незаконным, подлежащим отмене, поскольку обсервационное отделение, в котором она работала акушеркой, является тождественным названию акушерское обсервационное отделение. Выполняя работу акушерки в ее должностные обязанности входило: прием беременных женщин и их осмотр, оформление истории болезни, подготовка рожениц к родам, непосредственное участие – приемом родов, проводила послеродовые мероприятия. Работая в должности акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы г. Сызрани, а так же в качестве фельдшера детского сада Сызранского городского территориального медицинского объединения она выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, проходила их без отрыва от производства, являлось обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в решении УПФР от <дата> № ***.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 был принята на должность акушерки в Городскую больницу, <дата> в связи с объединением лечебных учреждений, считать работающей в должности акушерки Сызранской городской больницы скорой медпомощи, <дата> уволена с работы по уходу за ребенком в возрасте до 8-ми лет, <дата> принята на должность деетсестры молочной кухни поликлиники № *** на время декретного отпуска в Сызранское городское территориально-медицинское объединение, <дата> переведена на должность фельдшера детского сада детского отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения, <дата> в связи с реорганизацией лечебных учреждений считать работающей в должности участковой медсестры муниципального лечебно-профилактического учреждения МСЧ АО «Тяжмаш», <дата> присвоена вторая квалификационная категория по специальности Сестринское дело», что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

<дата> ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании решения УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально ФИО1 подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 36 лет 2 мес. 3 дня, специальный стаж – 28 лет 1 мес. 3 дня.

В специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 периоды ее работы:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с <дата> по <дата> в качестве акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы г. Сызрани,

- с <дата> по <дата> в качестве акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы скорой помощи г. Сызрань, поскольку указанное структурное подразделение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395, перечнем от 29.10.2002 № 781, предусмотрены отделения: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности;

в календарном исчислении:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве фельдшера детского сада Сызранского городского территориального медицинского объединения, поскольку указанные должность и учреждение ТМО не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395, Списком от 29.10.2002 № 781,

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации, разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрен.

Согласно архивной справки № ***, выданной ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» от <дата> за период с <дата> по <дата>, ФИО1 имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев как акушерка в обсервационном отделении стационара.

Так же установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с <дата> по <дата>, что подтверждается архивной справкой № ***, выданной ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» от <дата>.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с пунктом 1 приведенного Списка, такое право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В определении Конституционного суда от 04.03.2004 г. № 81-о указано, что положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

С учетом всех обстоятельств по делу суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным и необоснованным и полагает необходимым включить ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с <дата> по <дата> в качестве акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы г. Сызрани,

- с <дата> по <дата> в качестве акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы скорой помощи г. Сызрань

в календарном исчислении:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве фельдшера детского сада Сызранского городского территориального медицинского объединения,

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд приходит к такому решению, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено документально ФИО1 осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, тем более, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений включено отделение акушерское, в том числе обсервационное, родовое (родильное), а так же в связи с тем, что Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 70 от 17.10.2003 г., утвердившему разъяснения № 4 от 17.10.2003 г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы. Городская больница г, Сызрани, Городская больница скорой помощи г. Сызрань, Сызранское городское территориальное медицинское объединение являлись лечебными учреждениями, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними, а изменение наименования учреждения не повлияло на характер, цели и задачи выполняемой медицинским учреждением деятельности, а также не изменило трудовую функцию, выполняемую истцом в должности акушерки, фельдшера. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения медицинского учреждения и истца не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, на курсы она направлялась работодателем, их прохождение являлось обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области оформленное по установленной форме заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло <дата>, в связи с чем, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрйонное) включить ФИО1 в ее страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с <дата> по <дата> в качестве акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы г. Сызрани,

- с <дата> по <дата> в качестве акушерки в обсервационном отделении стационара Городской больницы скорой помощи г. Сызрань

в календарном исчислении:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве фельдшера детского сада Сызранского городского территориального медицинского объединения,

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации,

и назначить пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: Сорокина О.А.