Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-242/2017

№(2)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Егоровой Т.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированный свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированный свалки отходов, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района во исполнение указания и.о. прокурора Саратовской области «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования» № 75/7-1 от 11.08.2014 года проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления.

В нарушение п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (Хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта, при проведении проверки выявлено размещение ТБО в границах Новоалександровского МО Александрово-Гайского муниципального района, а именно на расстоянии 500 метров от пересечения автодороги по <адрес> с автогрейдером в сторону <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления.

Обследованные земельные участки, заняты несанкционированной свалкой отходов производства и потребления. Территория имеет свободный доступ (проезд, проход) на нее неограниченного круга лиц.

Территория несанкционированной свалки имеет резко техногенный рельеф, сформированный из хаотично расположенных разновысотных навалов отходов производства и потребления. Основная масса несанкционированно размещенных отходов представлена ТБО.

Ранее прокуратурой района также проводились проверки исполнения природоохранного законодательства, по результатам которых выявлялись факты ненадлежащего исполнения администрации Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района <адрес> обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, а также причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления администрация Новоалександровского муниципального образования ограничилась формальным ответом, мер к исправлению ситуации не принято, нарушения законодательства не устранены до настоящего времени.

Просят суд возложить обязанность на администрацию Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района <адрес> в течение 7 месяцев со дня вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии 500 метров от пересечения автодороги по <адрес> с автогрейдером в сторону <адрес>.

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кирьянов С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить.

Ответчик в лице главы администрации Новоалександровского муниципального района Саратовской области на основании решения Совета Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области № 02 от 18.09.2013 года ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области согласился.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В силу положений п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирующие отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Часть 1 ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Положениями ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пункт 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ).

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК, федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 и 4 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района во исполнение указания и.о. прокурора Саратовской области «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования» № 75/7-1 от 11.08.2014 года проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления.

В нарушение п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (Хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта, при проведении проверки выявлено размещение ТБО в границах Новоалександровского МО Александрово-Гайского муниципального района, а именно на расстоянии 500 метров от пересечения автодороги по <адрес> с автогрейдером в сторону <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления.

Обследованные земельные участки, заняты несанкционированной свалкой отходов производства и потребления. Территория имеет свободный доступ (проезд, проход) на нее неограниченного круга лиц.

Территория несанкционированной свалки имеет резко техногенный рельеф, сформированный из хаотично расположенных разновысотных навалов отходов производства и потребления. Основная масса несанкционированно размещенных отходов представлена ТБО.

Ранее прокуратурой района также проводились проверки исполнения природоохранного законодательства, по результатам которых выявлялись факты ненадлежащего исполнения администрации Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21.04.2017 года главе Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, а также причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления администрация Новоалександровского муниципального образования ограничилась формальным ответом, мер к исправлению ситуации не принято, нарушения законодательства не устранены до настоящего времени.

Вышеуказанные обстоятельства не оспорены ответчиком, который с исковыми требованиями согласился, что судом принимается по основаниям ч. 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированный свалки отходов удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новоалександровского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии 500 метров от пересечения автодороги по <адрес> с автогрейдером в сторону <адрес>.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Сушинских