Решение № 12-212/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-212/2017

Дело №12-212/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 марта 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Д.В.,

рассмотрев жалобу инспектора ОНД и ПР по г.Новосибирску УНДиПР по г. Новосибирску МЧС России по Новосибирской области капитана внутренней службы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МКДОУ «Детский сад № комбинированного типа «Ладушки».

Мировой судья пришел к выводу, об отсутствии в действиях дошкольного учреждения состава вмененного правонарушения и производство по делу прекратил.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо обратилось с жалобой на названное постановление.

Представитель ОНД и ПР по г.Новосибирску УНДиПРГУ МЧС России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснила, что с постановлением мирового судьи согласна.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении, МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида «Ладушки» повторно не выполнило в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) требования п. 4, 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Действия МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида «Ладушки» квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как правильно указано в постановлении мирового судьи, в соответствии с п. 1.1 СНиП 21-01-97* настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации.

СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно п. 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется п. 8.5 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», которые утратили силу с 01.10.2003. В соответствии с п. 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

При введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом соответствующие требования СНиП 21-01-97*, по смыслу п. 4.3 данных Правил и п. 8.5 СНиП 10-01-94, подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания.

Согласно техническому паспорту здание МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида «Ладушки», расположенное по <адрес> построено в ДД.ММ.ГГГГ году.

По сообщению Муниципального казенного учреждения «Отдел технического надзора и развития материально-технической базы образовательных учреждений» Ленинского района Мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, устройство наружных пожарных эвакуационных лестниц 3-го типа в здании детского сада № по <адрес> возможно только при капитальном ремонте или реконструкции здания.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ экспертной организации ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», в случае возникновения пожара, возможность безопасной эвакуации людей, находящихся в здании, обеспечена через эвакуационные выходы с первого этажа наружу непосредственно или через коридор и лестничную клетку, -непосредственно на прилегающую к зданию территорию. Со второго этажа здания в коридор, далее в помещение приемной, из которых имеется выход в лестничную клетку типа Л1, имеющую выход через общий коридор на первом этаже здания непосредственно наружу, а также на любом этаже из помещений в соседние помещения на том же этаже, обеспеченные выходами, указанными выше. По результатам расчета пожарного риска, здание МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида «Ладушки», расположенное по адресу: <адрес>, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» считается обеспеченной. На объекте в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами.

Нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение которых вменено МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида «Ладушки», связаны с конструктивным изменением здания.

Сведений о том, что данное здание подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, после введения в действие СНиП 21-01-97*, не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида «Ладушки», эксплуатирующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97*, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать СНиП 21-01-97* в части требований пожарной безопасности, относящихся к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Детский сад № комбинированного вида «Ладушки» оставить без изменения, а жалобу инспектора ОНД и ПР по г.Новосибирску УНДиПР по г. Новосибирску МЧС России по Новосибирской области капитана внутренней службы ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с даты вынесения настоящего решения.

Судья /подпись/ В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах административного дела №12-212/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Д.В. Полякова