Решение № 3А-62/2024 3А-62/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 3А-62/2024

Дело 3а-62/2024

УИД 54OS0000-01-2024-000228-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Разуваевой А.Л.

при секретаре Захарове Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного предприятия «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» филиал «Новосибирский опытный завод измерительных приборов» к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации», департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

Федеральное казенное предприятие «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» филиал «Новосибирский опытный завод измерительных приборов» (далее филиал «НОЗИП» ФКП «НИО «ГБИП России») обратилось в суд с данным административным иском и просило признать незаконным решение бюджетного учреждения от 01 марта 2024 г. № ОРС-54/2024/000015 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной незаконным; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 558 294 +/-2 185 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для государственных нужд, местоположение <адрес> – в размере его рыночной стоимости 22 766 675 рублей по состоянию на 08 декабря 2023 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В обоснование требований указало, что является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного) пользования, который числится на балансе Федерального казенного предприятия «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России».

Приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.10.2022 № 3017 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки, согласно которому кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2022 г. составила 233 907 204,34 рублей.

Административный истец обратился в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, приложив отчет от 08 декабря 2023 г. № 081223/ОСП-РС, подготовленный оценщиком ООО <данные изъяты>

Решением ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 01 марта 2024 г. № ОРС-54/2024/000015 отказано в удовлетворении заявления.

Полагает, что решение бюджетного учреждения является незаконным, отчет оценщика ООО <данные изъяты> содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, не имеет противоречий и ошибочных сведений.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, так как влечет увеличение налоговых обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> Е.С. поддержала заявленные требования, просила установить рыночную стоимость спорного земельного участка на основании отчета оценщика ООО <данные изъяты>

Представитель ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» <данные изъяты> А.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 231-233), полагала возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной на основании судебной экспертизы.

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области <данные изъяты> А.З., действующая на основании доверенности, считала возможным установить кадастровую стоимость земельного участка на основании экспертного заключения, поддержала доводы письменного отзыва (т. 1 л.д. 240-242).

Представители администрации Колыванского района Новосибирской области, территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой (часть 1.1 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 01 января 2017 года до 01 января 2020 года, в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ, при этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01 января 2017 г.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01 января 2017 г. по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01 января 2023 г. либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 01 января 2023 г. или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06. 2021) Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ переходный период устанавливается до 01 января 2026 г.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2020 № 565-п «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Новосибирской области» установлено, что 1 января 2021 г. является датой перехода к применению на территории Новосибирской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории Новосибирской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», основным видом деятельности которого является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Одним из видов деятельности ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела, Федеральному казенному предприятию «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 558 294 +/-2 185 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для государственных нужд, местоположение <адрес> (т. 1 л.д. 102-105).

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 20.10.2022 № 3017 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области» по состоянию на 01 января 2022 г. в размере 233 907 204,34 рублей (т. 1 л.д. 173).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 февраля 2023 г.

Из содержания пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При указанных обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика, соответственно, данные результаты могут быть им оспорены в установленном законом порядке (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ административный истец 30 января 2024 г. обратился в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (т. 1 л.д. 238).

К заявлению приложен отчет об оценке № 081223/ОСП-РС от 08 декабря 2023 г., подготовленный оценщиком ООО <данные изъяты> (т. 1 л.д. 175-217).

02 февраля 2024 г. филиал «НОЗИП» ФКП «НИО «ГБИП России» уведомлен о поступлении 30 января 2024 г. в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной и принятии его к рассмотрению (т. 1 л.д. 239).

Решением ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» № ОРС-54/2024/000015 от 01 марта 2024 г. административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости (т. 1 л.д. 157-162).

Основанием для отказа послужило нарушение положений: пунктов 22б, 22в Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, раздела IV работы с информацией Федерального стандарта оценки «Процесс оценки (ФСО III), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 г. № 200, статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом положений вышеуказанной нормы, для признания незаконным решения необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения требованиям законодательства и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца.

Порядок рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости закреплен частями 9-11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»:

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

К заявлению об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ административным истцом приложен отчет об оценке № 081223/ОСП-РС от 08 декабря 2023 г.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 названного постановления в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о соответствии отчета законодательству об оценочной деятельности, в целях устранения возникших сомнений, по ходатайству административного истца, назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (т. 2 л.д. 50-54).

Согласно заключению судебной экспертизы № 4 от 22 августа 2024 г. (т. 2 л.д. 62-116) отчет об оценке ООО <данные изъяты> № 081223/ОСП-РС от 08 декабря 2023 г. не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. В отчете допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, использованы неполные и (или) недостоверные сведения, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости. Использование корректировки на ВРИ земельного участка для другого региона привело к занижению стоимости оцениваемого участка в 2,16 раза.

Итоговая величина рыночной стоимости объекта исследования земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 08 декабря 2023 г. составляет 202 578 000 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы.

Оценивая отчет об оценке требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, экспертом указано, что при определении сегмента рынка, к которому принадлежит оцениваемый земельный участок под промышленную (индустриальную) застройку, оценщик при выборке земельных участков, приводит информацию о земельных участках сельскохозяйственного назначения. Таким образом, оценщик неверно определил сегмент, к которому относится объект-оценки и тем самым нарушил пункты 10, 11 ФСО №7. Нарушение правила отбора объектов-аналогов (пункты 22а, 22б ФСО №7) существенно повлияло на стоимость объекта оценки. В отчете отсутствует анализ ценообразования для земельных участков под промышленную (индустриальную) застройку (сегмент оценки) и для земель сельскохозяйственного назначения, что также влияет на стоимость оцениваемого объекта. Выбор оценщиком корректирующего коэффициента на функциональное назначение земельных участков для города Москвы и Московской области привел к занижению стоимости оцениваемого участка в 2,16 раз.

Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объекта оценки, произведена оценка объектов с учетом количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода (метод сравнения продаж), позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта.

Экспертное заключение выполнено экспертом <данные изъяты> Ю.В., который имеет необходимое образование, стаж работы по экспертной специальности и оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного Кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Для дополнительной проверки обоснованности заключения в судебном заседании был допрошен эксперт <данные изъяты> Ю.В., который дал исчерпывающие ответы на вопросы, поставленные перед ним судом и участниками процесса.

Сторонами каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено. В такой ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы на основании статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сторонами не заявлялось.

Данное экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в своей достоверности.

Доводы административного истца о том, что при определении рыночной стоимости земельного участка необходимо было учитывать письма Верхне-Обского БВУ от 07 августа 2023 г. и администрации Колыванского района Новосибирской области от 21 июня 2023 г. (т.1 л.д.139-141), из которых следует, что отсутствует возможность подвода коммуникаций к земельному участку, подъездных дорог, заболоченность, вышеуказанные факторы существенно влияют на рыночную стоимость, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Из вышеуказанных писем следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № имеются водные объекты, однако информация о том, что участок заболочен, вышеуказанные документы не содержат.

В части отсутствия коммуникаций и возможности подключения, эксперт <данные изъяты> Ю.В. пояснил, что данный факт не повлиял на рыночную стоимость земельного участка, так как при ее расчете учитывались объекты-аналоги без наличия коммуникаций. Также были применены понижающие корректировки, что привело к снижению рыночной стоимости земельного участка.

При этом в письме администрации Колыванского района Новосибирской области указано, что недостатки, препятствующие рациональному использованию и охране земель, в том числе вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, невозможность размещения объектов недвижимости отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым при разрешении вопроса о соответствии отчета об оценке ООО <данные изъяты> № 081223/ОСП-РС от 08 декабря 2023 г. требованиям законодательства и определении величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости руководствоваться заключением эксперта ООО <данные изъяты>

Проанализировав выводы экспертного заключения и содержание оспариваемого решения бюджетного учреждения, суд приходит к выводу, что решение бюджетного учреждения от 01 марта 2024 г. № ОРС-54/2024/000015 в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а кадастровая стоимость объекта недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной, определенной в указанном отчете, с учетом допущенных нарушений.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подлежит установлению на основании судебной экспертизы.

В соответствии с частью 3.1 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в резолютивной части решения суда также должно содержаться указание на установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если такое требование было заявлено административным истцом.

Разрешая вопрос о взыскании с административных ответчиков расходов по оплате административным истцом государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъясняется в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

По результатам рассмотрения настоящего административного спора, основное требование о признании незаконными решения бюджетного учреждения оставлено без удовлетворения.

При этом требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости исходя из содержания статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ может быть заявлено только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и самостоятельного характера не носит, его рассмотрение на порядок распределения между сторонами судебных расходов не влияет.

Таким образом, в соответствии с общими правилами распределения судебных расходов они взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, а в данном случае требование административного истца о признании незаконным решения, которыми ему было отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, ввиду несоответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, подлежит оставлению без удовлетворения.

С учетом приведенного правового регулирования, административный истец не может быть признан стороной, в пользу которой состоялось решение суда и имеющей право на возмещение судебных расходов с другой стороны.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного предприятия «Национальное испытательное объединение «Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» филиал «Новосибирский опытный завод измерительных приборов» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 558 294 +/-2 185 кв.м. категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для государственных нужд, местоположение <адрес> в размере его рыночной стоимости – 202 578 000 рублей по состоянию на 08 декабря 2023 г.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 01 марта 2024 г. № ОРС-54/2024/000015 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночно незаконным, взыскании государственной пошлины в размере 6 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Разуваева А.Л.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2024 г.