Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-446/2020 М-446/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-464/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000762-66

Дело № 2а-464/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, дело по административному иску начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Забайкальскому краю обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с названным административным иском, в обоснование указывая следующие обстоятельства. На налоговом учете в МРИ ФНС России №3 по Забайкальскому краю состоит ответчик, который, в нарушение положений ст.ст.357 НК РФ не уплатил налоги и сборы за 2016-2017 года в сумме 732,45 руб., имея в собственности земельный участок. Ввиду неисполнения ответчиком требований от 23.12.2016, 20.02.2018, 05.07.2019, МРИ ФНС №3 обратилось к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании задолженности, который был отменен определением от 08.06.2020 по заявлению должника. Просит взыскать с ответчика недоимки за 2016-2017гг. по земельному налогу в размере 732,45 руб.: 2016 год – 324,40 руб., 2017 год – 367 руб., пени 41,05 руб.

Дело назначено и рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства по основаниям предусмотренным пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Административное исковое заявление, направленное в адрес административного ответчика, получено последним лично 28.07.2020 (л.д.38), копии определений суда о назначении и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получены сторонами 24.08.2020 и 07.09.2020 (л.д.43,44), письменного отношения к требованиям, возражений в установленные сроки не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45), в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Истцом заявлено и не оспорено ответчиком, что также следует из материалов дела, что ФИО1 в спорный период, с 2001 года, являлся собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного: <адрес>, пгт.Дарасун, <адрес> (л.д.29).

Обязанность по уплате земельного налога ответчиком не была исполнена, в связи с чем, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, ИФНС России № по <адрес> в адрес налогоплательщика были направлены:

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате земельного налога за 2015 год (земельный участок с кадастровым №, расположенный: <адрес>, пгт.Дарасун, <адрес>) в сумме 922 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28);

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки земельного налога в сумме 922 руб. и пени 6,45 руб. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27);

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате земельного налога за 2016 год (земельный участок с кадастровым №, расположенный: <адрес>, пгт.Дарасун, <адрес>) в сумме 695 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22);

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки земельного налога в сумме 695 руб. и пени 14,50 руб. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23);

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате земельного налога за 2017 год (земельный участок с кадастровым №, расположенный: <адрес>, пгт.Дарасун, <адрес>) в сумме 367 руб., предоставлен срок для добровольного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17);

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки земельного налога в сумме 367 руб. и пени 20,10 руб. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В силу положений части 4 статьи 52, части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговое уведомление, требование об уплате налогов, пени может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога, пени по почте заказным письмом налоговое уведомление, требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, административным истцом указанные выше налоговые уведомления об уплате налога за 2016-2017 года, своевременно направлены почтой по адресу регистрации ответчика.

Административным ответчиком не заявлялось обстоятельств не получения названных документов, а также доказательств неполучения либо невозможности получения почтовой корреспонденции, по независящим от него обстоятельствам, не представлено.

С учетом указанных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что административным истцом надлежащим образом исполнена обязанность по направлению налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате земельного налога. Налоговые уведомления и требования об уплате налога соответствуют требованиям, указанным в пункте 3 статьи 52, пункте 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование ИФНС России № по Забайкальскому краю административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который 08.06.2020 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение истца в суд с данными требованиями, ввиду следующего.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Следовательно, соответствующие положения закона не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Исходя из приведенных правовых положений НК РФ и уведомления от 14.08.2018 о необходимости оплатить сумму налога в срок до 03.12.2018, а также требования №22201 по состоянию на 05.07.2019 о необходимости оплатить налог до 01.11.2019, предельный срок обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа истекал 30.04.2020, поскольку последнее требование указывало на необходимость оплатить сумму налога в срок до 01.11.2019, однако, согласно штампа судебного участка на заявлении истца о выдаче судебного приказа, оно поступило на судебный участок 18.05.2020, следовательно, в удовлетворении требований надлежит отказать ввиду несоблюдения налоговой инспекцией сроков обращения в суд.

Истцом не заявлялось ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, обоснованности причин уважительности пропуска также не заявлялось и таких обстоятельств судом не усмотрено при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, в связи с пропуском срока обращения с административным иском.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016-2017гг. в размере 732,45 руб.: 2016 год – 324,40 руб., 2017 год – 367 руб., пени 41,05 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина

Решение изготовлено: 06.10.2020.