Решение № 21-70/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 21-70/2019

Судья Клюкин С.Н. Дело № 21-70/2019

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

8 апреля 2019 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Бошковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГППО «Славяне» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 от 17 января 2019 г. и решение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 1 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГППО «Славяне»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 №60/10-129-19-И от 17 января 2019 г. ГППО «Славяне» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 1 марта 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд генеральный директор ГППО «Славяне» ФИО1, не оспаривая вины юридического лица в совершении административного правонарушения, просит о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель ГППО «Славяне», представитель Государственной инспекции труда в Псковской области не явились, о времени и месте его проведения извещены, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) сверхурочная работа – это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Случаи привлечения работника к сверхурочной работе с его письменного согласия и без его письменного согласия установлены частями второй и третьей статьи 99 ТК РФ.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 ТК РФ).

Основанием для привлечения ГППО «Славяне» к административной ответственности, послужили результаты выездной проверки, проведенной государственной инспекцией труда с 5 декабря 2018 г. по 9 января 2019 г. в отношении ГППО «Славяне», в ходе которой выявлены допущенные проверяемым юридическим лицом нарушения норм трудового законодательства, в том числе части 6 статьи 99 ТК РФ.

Актом проверки от 9 января 2019 г. № 60/10-12-19-И установлено, что в ГППО «Славяне» за период работы в сентябре, октябре и ноябре 2018 г. допущено превышение продолжительности сверхурочной работы водителей автобусов: Б.Н.А. на 168,9 часов, Л.Ю,А. – на 134,26 часов, Г.В.И. – на 113,6 часов, С.Г.А. – на 142,4 часа и Ш.А.А. – на 267,87 часов.

Результаты проверки послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и постановлением врио заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 ГППО «Славяне» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Признавая постановление должностного лица законным и обоснованным, судья районного суда исходил из того, что факт выявленных нарушений установлен, а совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности юридического лица, в совершении инкриминируемого ему деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки №60/10-12-19-И от 9 января 2019 г. (л.д. <данные изъяты>), протоколом № 60/10-127-19-И от 17 января 2019 г. об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>), табелями учета рабочего времени ГППО «Славяне» за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 г. <данные изъяты> и другими материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ГППО «Славяне» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований части 6 статьи 99 ТК РФ, нарушение которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Законный представитель ГППО «Славяне» в поданной по делу жалобе приводит доводы о возможности назначения юридическому лицу более мягкого административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Наказание ГППО «Славяне» назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.27.1 данного Кодекса.

Судьей районного суда обоснованно указано, что при назначении наказания учтены характер и степень опасности совершенного правонарушения, социальная значимость охраняемых общественных отношений.

Наказание, которому подвергнуто предприятие, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний. При обстоятельствах, установленных по делу, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имелось.

Данных, безусловно подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, равно как и свидетельствующих о том, что оплата назначенного штрафа в сумме 50 000 рублей приведет к наступлению для него негативных имущественных последствий, связанных с созданием угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, не представлено.

Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания не имеется.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2. от 17 января 2019 г. и решение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 1 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГППО «Славяне» и оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГППО «Славяне» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова