Решение № 2А-127/2021 2А-127/2021~М-1396/2021 М-1396/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-127/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года

<адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

с участием административного истца – ФИО9, его представителя адвоката ФИО4, представителей административного ответчика – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО9 об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении члена семьи военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением, после уточнения изложенных в нём требований просит признать незаконными действия заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные с отказом во включении его супруги – ФИО2 в список на предоставление служебного жилого помещения (решение от ДД.ММ.ГГГГ №). Одновременно ФИО9 просит обязать уполномоченное должностное лицо включить ФИО2 в названный выше список. Также административный истец просит взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о включении в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи 3 человека, приложив к нему соответствующие документы. По результатам рассмотрения заявления он с дочерью включены в указанный список, а в отношении его супруги принято решение об отказе во включении в названный список. ФИО9 считает, что действия административного ответчика, связанные с упомянутым отказом, являются неправомерными, поскольку его супруга проживает совместно с ним и дочерью. Кроме того, административный истец указал, что снятие его супруги с регистрационного учёта по прежнему месту жительства в квартире, принадлежащей её родителям, связано с прекращением семейных отношений с указанными родственниками и не является препятствием для обеспечения служебным жильём в том же населенном пункте.

Административный истец и его представитель – адвокат ФИО4 в суде заявленные требования с учётом их уточнения поддержали, привели доводы, аналогичные по своему существу изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно ФИО9 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает с ФИО12 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Также административный истец указал, что регистрация его супруги по адресу войсковой части № обусловлена тем, что ФИО2 является членом его семьи, проживает с ним и дочерью в указанном выше жилье и ведёт совместное хозяйство.

Представители административного ответчика – ФИО5, ФИО3 в судебном заседании каждая в отдельности, требования административного истца не признали, пояснили, что ФИО2 к месту прохождения военной службы супруга не прибывала, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имела право пользования указанной квартирой. Также представители административного ответчика отметили, что добровольное снятие ФИО2 с регистрационного учёта в вышеуказанной квартире и регистрация по адресу воинской части, где проходит военную службу административный истец, свидетельствует о злоупотреблении правом, поскольку названными действиями она создала условия для получения жилого помещения от военного ведомства.

Заинтересованное лицо – ФИО2, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, в представленном в суд заявлении просила рассмотреть административное дело в её отсутствие, в связи с этим дело, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. До получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, названные военнослужащие и члены их семей регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений определён приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В соответствии со статьёй 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные.

Согласно статье 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма считаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьёй 69 данного Кодекса.

Из смысла указанных правовых норм следует, что служебное жилое помещение военнослужащему, с учётом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю его семью, проживающую вместе с ним.

По делу установлено, что <данные изъяты> ФИО9, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части №.

На основании решения заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ административный истец включён в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи 2 человека: он и дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из решения того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления административного истца и предоставленных документов ему отказано во включении в вышеуказанный список его супруги – ФИО2

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО9, в части включения его супруги в список на предоставление служебного жилья, административный ответчик расценил действия члена семьи, связанные со снятием с регистрации по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, как не свидетельствующие об утрате права пользования данным жилым помещением, и счёл их злоупотреблением ФИО2 своими правами.

В суде установлено, что в 2020 году ФИО9 заключил брак с ФИО6, в связи с этим, ей присвоена фамилия – ФИО11.

Из материалов дела следует, что семья ФИО9 состоит из 3 человек: административный истец, его супруга – ФИО2 и дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что административный истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства (пребывания) по адресу войсковой части №, проживают совместно на условиях коммерческого найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Как видно из материалов дела, супруга административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве члена семьи собственников – её родителей (ФИО7, ФИО8) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Также в суде установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года в указанном выше жилом помещении не проживала, выехав из него, ввиду совместного проживания и ведения хозяйства с административным истцом, сохраняя там регистрацию по месту жительства по договоренности с собственниками данного помещения, до заключения брака.

При таких данных, суд приходит к выводу о наличии у ФИО9 права на обеспечение служебным жилым помещением с учётом его супруги – ФИО2, проживающей в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи ФИО9, и ведущей с ним общее хозяйство, что подтверждается материалами дела, пояснениями административного истца.

Суд отклоняет доводы представителей административных ответчиков, относительно наличия у ФИО2 права пользования жилым помещением, в котором она была зарегистрирована до регистрации по адресу войсковой части №, поскольку полагает, что супруга административного истца не является членом семьи собственников жилого помещения, фактически утратила право пользования вышеназванным помещением. Доказательств, которые бы опровергали выводы суда, а также свидетельствовали бы о том, что член семьи административного истца обеспечен жилым помещением по месту службы супруга, во исполнение требований статьи 62 КАС РФ в суд не представлено.

Также административным ответчиком не доказано наличия в действиях ФИО2 заведомой недобросовестности, свидетельствующей о том, что таковые были направлены на создание условий для постановки вопроса о включении её как члена семьи военнослужащего в список на предоставление служебного жилья.

С учётом изложенного, суд признает незаконным решение заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении супруги ФИО9 в список на предоставление служебных жилых помещений, с целью восстановления прав административного истца полагает необходимым обязать жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о включении в названный список в качестве члена семьи ФИО9 его супруги – ФИО2

Поскольку административный иск подлежит удовлетворению, в силу части 1 статьи 111 КАС РФ расходы административного истца на уплату государственной пошлины должны быть возложены на административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО9 во включении его супруги – ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи ФИО9 его супруги – ФИО2.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО9 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод

Секретарь судебного заседания ФИО10